5月2日，女主播在花椒直播平台上自称“躲过故宫看守人员清场，夜晚在故宫内直播慈禧的床榻”，该事引发广泛关注。关于网传“女主播夜宿故宫直播”事件，北京市公安局昨日对外通报了最新进展。经调查，此系三名违法人员精心策划并传播的虚假事实，三名违法人员杨某某、李某、周某因目前已被警方依法处以行政拘留处罚。
据警方通报，今年5月4日，公安机关接到故宫博物院工作人员报案称：“一女子在某网络直播平台上宣称自己躲过了安保人员，夜晚在故宫内直播，已有多家媒体网站大量转载、报道，此虚假直播信息严重影响了故宫博物院的安保声誉。”接报后，公安机关依法受理，并组织开展调查工作，先后将27岁的山西男子李某，22岁的青海籍女子周某，以及44岁的刑满释放人员杨某某三名违法行为人抓获。
经调查，李某欲通过捧红周某来推广某网络APP，于是在杨某某的策划下，三人于5月1日白天，以正常购票方式进入故宫并直播实景画面。直播期间，杨某某与李某故意假扮网友，提议晚上在故宫直播。当日晚上，三人便转至北京顺义区某古代皇城景区继续直播活动，谎称现场为故宫院内，并编造女主播夜宿故宫进行网络直播的虚假事实。
为了掩盖违法行为，逃避法律责任，杨某某与李某还事先策划好，由周某在事发后以恶作剧为由道歉，并在5月4日安排周某将杨某某写好的“道歉”词发到了微博上，后又于5月5日直播所谓的“道歉”，欺骗社会公众。
被抓获后，三名违法人员对于上述虚构事实扰乱公共秩序的违法事实供认不讳。5月16日，公安机关根据《治安管理处罚法》对杨某某行政拘留10日，并处罚款500元；对李某行政拘留10日，并处罚款200元；对周某行政拘留5日，因病停止执行。
女主播谎称直播夜宿故宫，该当何罪？法制晚报记者邀请北京市律师协会行政法专业委员会委员、中国传媒大学法学教授、圣运律师事务所主任王优银律师进行解读。
最新进展
女主播谎称直播夜宿故宫被拘
今天下午，北京警方通报，2017年5月4日，接到故宫博物院报案，称一名女子在某网络直播平台宣称躲过安保人员，夜晚在故宫内直播，该消息被多家媒体网站大量转载，该虚假直播信息严重影响了故宫的安保声誉。
警方调查发现，违法行为人李某（男，27岁，山西人）欲通过捧红周某（女，22岁，青海人）来推广某网络APP。在杨某某（男，44岁，吉林人，2014年11月被判处有期徒刑，2016年12月刑满释放）的策划下，三人于5月1日白天，以正常购票方式进入故宫并直播实景画面。
在此期间，杨某某与李某故意假扮网友提议晚上在故宫直播。当日晚上，三人转至顺义区某古代皇城景区继续直播活动，并谎称现场为故宫院内，编造女主播夜宿故宫进行网络直播的虚假事实，扰乱公共秩序。
为了掩盖违法行为，逃避法律责任，杨某某与李某事先策划了由周某在事发后以恶作剧为由道歉，于5月4日安排周某将杨某某写好的“道歉”词发到微博上，后又于5月5日直播所谓的“道歉”，欺骗社会公众。
目前，公安机关已先后将三明违法行为人抓获归案，杨某某、李某、周某也对上述虚构事实扰乱公共秩序的违法事实供认不讳。
5月16日，公安机关根据《治安管理处罚法》对杨某某行政拘留10日，并处罚款500元；对李某行政拘留10日，并处罚款200元；对周某行政拘留5日（因病停止执行）。
律师解读
释疑一
3人行为属于在网络上传播谣言
花椒直播的网红女主播身穿粉色仿古服装，头戴蓝色旗头，谎称夜宿故宫直播慈禧床榻，事后承认闭馆时已出故宫，深夜直播是在某影视基地播放。他们的行为涉及何种违法行为。
王优银：网络直播是目前比较火的一种传播方式，人们可以通过网络收看到远端的现场实况，这种实时传播颇具影响力。涉事女主播是谎称“留宿故宫”，这种行为属于在网络上传播谣言，给故宫管理方造成了一定的声誉损害，恶劣影响，应承担相应行政责任。
我国《治安管理处罚法》第25条规定，散布谣言，谎报险情、疫情、警情或者以其他方法故意扰乱公共秩序的，处5日以上10日以下拘留，可以并处500元以下罚款；情节较轻的，处5日以下拘留或者500元以下罚款。
释疑二
策划网友不构成刑事犯罪
根据公安机关公布的调查结果，此次事件的策划者是一个网友，他承诺只要女直播直播夜宿故宫，能能得到价值5000元的礼物。该网友的行为是否构成刑事犯罪呢？
王优银表示，本案中，网友是策划者，应承担相应的法律责任的。从其目的和实际行为来看，他更多的是处于一种娱乐炒作的目的，并没有真正直播在故宫留宿。如果说，他们真的组织女主播在故宫留宿，因此对故宫造成一定的财产损失或文物损坏等，将构成刑事犯罪。
本案中，该网友的社会危害性也就相对较小，需要承担行政责任，不构成刑事犯罪。
释疑三
两人顶格处罚会起到警示作用
此前故宫曾数次被裸照、直播骚扰，故宫博物院院长单霁翔曾多次对此行为表示谴责，并呼吁各有关部门能够管管这种“任意编造、传播虚假信息扰乱社会秩序的行为”，此次，北京警方首次公开进行回应，意义何在？
王优银：此前，故宫曾受裸照、直播的负面影响，引发社会关注。故宫作为重要的历史文化遗产，围绕其进行的无论是艺术创作还是谣传炒作，都需要有一个尺度，这其中法律判断不应缺位。艺术创作无可厚非，但需要在法律和规则的范围内进行。
此次事件中，警方首次回应对当事人作出的行政处罚，且几乎是顶格处罚，这体现了相关部门加大行政执法力度的态度，让 “无底线意识”行为接受法律和道义的审判，会起到良好的警示作用。
