24日结束的省人大常委会会议批准了《福州市闽江河口湿地自然保护区管理办法》，法规将由市人大常委会颁布并于明年1月1日起施行。这是福州市为闽江河口湿地自然保护区管理重新立法。该办法规定，在保护区内从事禁止性活动，最高罚款1万元。

闽江河口湿地成为鸟类栖息地（资料图）。记者 石美祥 摄

据了解，现有的《福州市闽江河口湿地自然保护区管理办法》于2010年领布实施，2017年修改。《办法》实施以来，对推动闽江河口湿地自然保护区管理工作起到了积极作用，取得了“退养保湿”等实际成效。但随着湿地保护工作的深化和湿地保护法的实施，原《办法》的部分规定与保护区的深化保护不相适应，需要修订。今年是闽江河口湿地申报国际重要湿地和世界自然遗产的启动年，因此制定出台新法规十分必要。

法规的主要内容包括健全保护体制、完善保护规划、强化保护周边、增强保护刚性等。法规对经批准划定的核心区、缓冲区和实验区允许开展的活动、禁止建设的项目设施作出具体规定，并对破坏保护区及生态功能的行为作出禁止性规定。

法规明确，禁止下列破坏保护区及其生态功能的行为：开（围）垦、排干自然湿地，永久性截断自然湿地水源；擅自填埋自然湿地，擅自采砂、采矿、取土或者修筑设施；排放不符合水污染物排放标准的工业废水、生活污水，以及其他污染湿地的废水、污水；排放有毒有害气体，投放可能危害水体、野生动植物的物品，倾倒、堆放、丢弃、遗撒固体废物；建设占用河道行洪过流面积，阻碍河道行洪的工程措施；其他破坏保护区及其生态功能的行为。

法规还明确保护区范围内禁止下列行为：畜禽饲养、水产养殖；烧荒、放牧、捕捞；猎捕野生动物；捡拾乌卵和雏鸟、破坏鸟巢；擅自采集、砍伐野生植物；擅自引进和放生外来物种；破坏保护区的标志或者标识；破坏保护区的相关保护设施或者科研设备；法律、法规禁止的其他行为。

其中，针对在保护区从事禁止性活动，违规建设生产设施，从事畜禽饲养、水产养殖，捡拾鸟卵和雏鸟、破坏鸟巢，破坏保护区标志标识等上位法未明确规定处罚措施的违法行为，法规规定了全面具体的法律责任，并将这些违法行为的处罚权交由保护区管理机构行使，让法律责任落到实处。按照规定，在保护区内从事禁止性活动，最高罚款1万元；破坏国家级自然保护区湿地的，按照破坏湿地面积，每平方米最高处以1万元罚款。（记者 李白蕾）