东南网9月7日讯（曾群峰 陈巧玲）为持续优化营商环境，建设能办事、快办事、好办事、办成事的“便利福州”，福州市日前印发《福州市建设现代化国际城市一流营商环境工作方案（2023-2025年）》（以下简称《工作方案》），启动营商环境6.0版改革，力争在全国营商环境评价中，入选全国标杆城市，保持全省营商环境标杆水平；2024年度，营商环境服务数字化、智能化、一体化水平位居全国前列；2025年度，持续推动闽东北协同发展区和福州都市圈营商环境一体建设，统一开放的市场体系基本建立。

《工作方案》重点围绕政务、市场、法治、开放、监管、要素、宜居、保障、协同等9大重点领域，推进35条重点任务，积极开展营商环境创新改革。

打造便捷高效的政务环境。推进政务服务标准化建设，统一政务服务事项实施清单标准，全面规范审批服务事项特殊环节设置。提升政务服务数字化水平，推动政务服务事项全程网办、好办易办，构建“互联网+政务服务”技术体系和服务体系。加强高频事项集成办理，提供可靠的身份核验服务，拓展电子证照应用领域，规范电子文件、电子档案。

打造健康有序的市场环境。畅通市场准入和退出渠道，完善企业开办和企业注销政策，推动市场主体登记注册、住所登记规范化。消除市场准入壁垒，实施市场准入负面清单管理，开展市场准入效能评估。维护公平竞争秩序，健全公平竞争审查制度，畅通企业投诉举报问题反馈渠道。

打造科学规范的法治环境。完善知识产权保护和运用机制，提升知识产权执法效率，全面推进专利转化专项计划。深化企业破产制度改革，加强破产案件专业审判团队建设，完善办理破产过程中的信用修复机制。大力推进智慧法院建设，建设数字金融审执中心，施行律师调查令在线核验。营造更具吸引力法治氛围，深化海丝中央法务区福州片区建设，建立商事一站式多元解纷平台，拓展涉侨业务。

打造开放多元的投资环境。综合运用国际通行规则，不断优化跨境贸易服务，拓展5G、区块链等新技术在跨境贸易领域运用。持续提升投资建设便捷度，搭建 “多规合一”业务协同平台和空间数据库。发挥国家物流枢纽建设城市优势，推进铁水联运、陆空联运以及公铁联运综合货运枢纽建设。搭建吸引台商投资平台，主动融入探索海峡两岸融合发展新路、建设两岸融合发展示范区建设。

打造审慎包容的监管环境。深入推进综合行政执法，开展护企安商 “亲清八闽”行动。规范招投标活动，健全招投标领域常态化治理机制。实施各领域信用风险分类管理，加强对市场行为的风险监测分析，建立信用合规内控机制。探索实行包容审慎监管新模式，推动行业协会商会健全行业经营自律规范，探索实施柔性监管。

打造优质全面的要素环境。建设现代供电服务体系，推行用水用气一站式报装服务。加大信贷支持力度、提高融资服务效率，鼓励金融机构推出多样化涉企贷款、续贷产品，进一步降低中小企业综合融资成本。支持政府性融资担保机构研发一批低费率担保产品。加强创新主体孵化培育，完善 “众创空间—孵化器—加速器”科技创业孵化链条。

打造和谐舒适的宜居环境。补齐民生基础设施短板，统筹推进教育、医疗、养老、育幼等公共服务均衡普惠发展。提供优质公共服务供给，提高饮用水达标率、提升用气便利度。推动生活方式绿色转型，建设综合交通枢纽，推动能源结构转型，鼓励使用新能源汽车。

打造积极有力的保障环境。扎实推进智慧税务建设，落实统一规范的税收执法制度。营造和谐劳动关系，推动数字仲裁庭建设，组织实施劳动保障监察专项执法活动，建立健全企业失业动态抽样监测体系。强化政府采购管理，探索政府采购网上公开信息系统与市场监管、税务、社保、信用等信息系统的互联互通。持续规范中介服务，强化对各行业中介机构的监督检查和行政执法。

打造良性互动的协同环境。推进营商环境一体化建设，推进闽东北协同发展区和福州都市圈营商环境建设。提高惠企政策兑现能力，落实减税降费政策，建立税费优惠政策推送机制。构建亲清政商关系，发挥营商环境观察点、体验员作用，依法依规为民营企业和民营企业家解难题、办实事。

为保障《工作方案》有效落实，福州市建立健全市营商办牵头抓总，市纪委、市委组织部保障落实，13个专项工作组分工负责的 “1+2+13”工作机制，开展专项监督行动，着力整治效能不优、作风不实等问题。引入国有资本及社会资本参与平台、数据和应用的市场化开发，通过市场机制高效满足营商环境数字化、便利化服务建设需求。做好优化营商环境相关政策的宣传解读，创新开展领导访谈、政企互动等宣传活动，不断提升营商环境美誉度、市场主体满意度和获得感。