整合资源创设平台，吸纳民意汇集民智

福州：探索发展全过程人民民主新路径

“你们安心工作，送菜的问题，人大代表帮忙协调好了。现在朴朴的送货员能直接把东西送到家，我不用出门就可以买到新鲜的菜，做饭可方便了！”近日，家住福州市闽侯县荆溪镇的张阿姨与回乡探亲的子女高兴地分享生活中可喜的变化。

今年3月，荆溪镇人大代表吴敏莺了解到，许多像张阿姨一样生活在福州近郊乡镇的群众，迫切希望本地电商能够扩大配送范围，实现“足不出户，鲜菜上门”的便利生活。她旋即到福州全过程人民民主实践中心提出“关于协调朴朴配送上门的建议”，仅用14天就打通了生鲜下乡到户的“最后一公里”。

这是福州通过试点建设全过程人民民主实践中心，延伸并闭合民意收集办理和民智汇集应用链条，探索发展全过程人民民主“福州路径”的一次生动实践。

创新建设实践中心

整合资源提高效能

紧邻闽侯县闽都民俗园南门，有一座青砖黛瓦红木的两层古式小楼。这里是福州市、闽侯县两级人大联合打造的吸纳民意、汇集民智的全新平台——福州全过程人民民主实践中心。

为大力发展全过程人民民主，福州全过程人民民主实践中心探索整合基层立法联系点、人大代表之家、行业人大代表联络站、人大代表联系群众活动室等各类“双联系”载体，创新性设立了“民情茶话室”“民主议事室”“人民讲堂”“人大代表联系台胞服务点”等平台，兼具信息发布、民意征求、民主参与、人大协商等功能。同时，安排市、县两级人大工作机构与人大代表轮流进驻实践中心接待群众，为人民群众“一站式”行使知情权、参与权、表达权、监督权敞开大门。

不少游客在闽都民俗园游玩的间隙，步入实践中心参观，在“民情茶话室”与值守人员攀谈，潜移默化间传递着最鲜活的社情民意。

“以各级人大代表为‘细胞’，以各类吸纳民意汇集民智平台为‘组织’，通过实践中心聚合成一个完整的‘器官’，在发展全过程人民民主的功能和功效上，实现‘1+1>2’的蝶变跃升。”福州市人大常委会人代室主任张文胜介绍了实践中心设立的目的和初衷。

主动设置民主议题

打响“两评”工作品牌

建是基础，用是关键。近期，市、县两级人大联合在实践中心“人民讲堂”举行活动，介绍“评议基层单位”和“评选人民群众最满意的十件实事”两项工作的进展情况。

如今，这两项传承了30余年的工作品牌，与新诞生的实践中心彼此融合。针对“评议”涉及的公安派出所、便民服务中心、城管中队等6类基层单位，实践中心不定期邀请县、街道两级所站负责同志前来参加座谈或组织专场活动，面对面听取代表和群众的意见建议。为了“评选”出人民群众真正满意的实事项目，福州市人大建立了“三上三下”协商机制，在每一轮的协商中，实践中心都会组织“双联系”、代表与部门座谈等活动，发挥着重要的平台载体作用。

“此外，我们还将围绕明年的立法、监督等议题，以实践中心为依托开展更多民意征集活动，推动各类民主议题‘飞入寻常百姓家’。”张文胜说。

建立民情民意台账

形成民呼我应闭环

民主不是装饰品，不是用来做摆设的，而是要用来解决人民需要解决的问题的。

突出问题导向，市、县、街道为实践中心配套建立了民情民意台账登记、每周举行例会分析研判、分渠道转办交办等机制。当吴敏莺代表提交建议后，实践中心立即转办交办，由闽侯县人大常委会主任会议研究，县人大有关负责人牵头召集居民代表、电商负责人和政府相关部门协商，在企业优化服务、政府加强支持、居民理解配合等方面达成共识。

实践中心闽侯工作组组长林玲介绍，为保证实践中心高效运转，市、县两级人大均建立了专班。县人大常委会每周听取县专班工作汇报，能解决的马上就办，超出县级能力范畴的立即转交市人大研究办理，并由专人及时向代表或群众反馈办理情况。

为了进一步推动“民意”变为“满意”，今年福州市人大常委会还创新建立了人大代表反映人民群众意见和要求的处理反馈机制。针对包括实践中心在内的各种渠道收集到的人民诉求，经会商研判后，经由转化闭会期间代表建议、转报党委政府作为决策参阅、转化人大信访件处置、由市人大常委会领导牵头协调落实四种渠道予以推进解决，进一步延伸了接地气、察民情、聚民智、惠民生的触角，用实实在在的暖民心行动，践行全过程人民民主的深刻内涵。（记者 李晖 通讯员 张晟中/文 市人大常委会供图）