向土地存量要发展增量

福清盘活低效闲置用地313宗、1.9万亩

【改革亮点】

2022年以来，福清市针对制约产业发展的土地“旧账”，以盘活土地资源、释放土地红利为切入点，打出低效闲置用地处置、工业企业提质增效、项目全生命周期管理、开展造地行动等改革“组合拳”，向土地存量要发展增量，先后盘活低效闲置用地313宗、1.9万亩，推动156家工业企业提质增效，新增耕地和水田2657亩，强力助推福清社会经济高质量发展。

【生动实践】

本月初，在福清市2024年度第七次国有建设用地使用权公开拍卖会上，洪宽福利造纸厂地块由福清莱泽房地产有限公司斩获，成交价1.01亿元。该地块将建设高端住宅小区，精准对标洪宽片区新业态、新需求。

“我们以企业为主体，充分尊重发展意愿，积极采纳合理意见，通过入企访谈、集体座谈，先后与60余家企业负责人进行多轮沟通，持续梳理重点、明确节点、打通堵点、解决难点。”该片区所在的阳下街道人大工委主任林霞说。

截至目前，用地盘活方面，源安泰食品、通盈电子等4家停产企业即将完成征收；辉明冷作、洪光塑胶等5家低效企业正在开展测绘评估工作；土地出让方面，中行溪头支行、花鸟市场、洪宽福利造纸厂等3块共85亩用地半年内相继摘牌。

“今年以来，盘活土地资源带动了片区内7类85个项目建设，努力搭建起洪宽片区高质量发展的‘四梁八柱’。”林霞说。

盘活土地资源，释放土地红利。福清市自然资源和规划局根据土地审批、供地、使用等情况，将低效闲置用地划分为批而未供、供而未建、建有余地、建完空置等4个类别，分门别类推行差异化处置办法。目前，福清市共盘活低效闲置用地313宗、1.9万亩，新增耕地和水田2657亩，为发展夯实了土地要素支撑。

“坚持源头防控、过程监管、全程跟踪，推行项目全生命周期管理模式，有效防止新增低效闲置用地。”福清市自然资源和规划局局长张晓说，福清建立了全闭环管理机制，紧扣项目准入、用地报批、土地出让、建设监管、效益考核等5个环节，完善事前、事中、事后一体化监管举措，确保项目建设环环相扣、闭环管理。

通过“亩均论英雄”倒逼机制，两年来，福清共推动156家工业企业提质增效，整治“散乱污”等低效用地企业1537家、“一厂多租”企业1387家；累计招引落地福融新材料等428个项目，总投资近2000亿元，开工建设思嘉新材料等201个项目，总投资达1399亿元，项目建设、招商引资、亮晒比学等考评均位居福州县（市）区第一。

【获得感】

阳下街道人大工委主任林霞：盘活不是简单地一拆了之。低效用地盘活，“腾笼”后重在“换鸟”。这项举措不仅提高了土地利用效率，减少了土地闲置和浪费现象，引导企业合理利用土地资源，提高了企业竞争力，还优化了城市空间布局，为城市基础设施建设提供有力保障。

福建唐荣电子科技有限公司负责人莫智清：身处洪宽片区，唐荣电子是盘活低效闲置用地的受益者。目前，项目施工进度超过70%，预计今年底竣工投产。随着这项举措的推进，我相信，旧厂区会不断释放新潜力，更多业态集聚的城市品质商圈将在这里出现，企业舒心、职工方便的片区环境将成为现实。

（记者 钱嘉宜 通讯员 陈岚）