山海同心，岁月为证。

闽浙赣皖四省东临台湾海峡、南接粤港澳大湾区、西连长江中游、北通长三角，地理位置得天独厚。四省交界地区自古山水相连、人文相亲。

20世纪90年代初，时任福州市委书记习近平同志以“放眼全国乃至全世界来谋划发展”的宏大格局与战略眼光，前瞻谋划区域协调发展，亲自推动成立闽浙赣皖福州经济协作区，开启了跨省联市、协同发展的崭新篇章。

闽江两岸风景如画。记者 林双伟 摄

伟大擘画，指引奋进征程。

三十年来，闽浙赣皖福州经济协作区十四市密切协作、赓续奋斗，推动经济社会跨越式高质量发展。2025年GDP达63641亿元，较1996年增长22倍，产业结构优化升级，改革开放持续扩大，城乡居民收入显著提升，招商引资、两岸融合、文旅共建等领域协作成果丰硕，构建起联动紧密、优势互补、互利共赢的区域协调发展新格局。

繁忙的福州港江阴港区。记者 包华 摄

第一篇章：初心·启航

闽浙赣皖交界地区自古商旅往来频繁，从宋代驿路到明清“万里茶道”，再到近代的中央红色交通线，共同积淀了深厚的历史底蕴，传承了无畏的革命精神。

20世纪90年代，我国改革开放进入深化阶段，区域协同发展成为破解发展不平衡的关键路径。彼时，四省交界地区存在资源分布不均、要素流通不畅、产业互补不足等问题，制约了区域整体发展。

时任福州市委书记习近平同志在主持编制“3820”战略工程时提出，“大力发展横向经济联合，增强福州的吸引力和辐射力”。在这一重大理念引领下，作为省会城市的福州主动担当作为，牵头谋划跨区域协作事宜，1996年5月24日，闽浙赣皖福州经济协作区应运而生。

一列装满货物的中欧班列从江阴铁路物流园缓缓驶出。记者 林双伟 摄

协作区涵盖福建省福州、莆田、三明、南平、宁德，浙江省温州，江西省南昌、九江、景德镇、鹰潭、上饶、抚州，安徽省安庆、黄山，共四省十四市，总面积约25万平方千米。

成立之初，各方明确以“自主平等、互惠互利、真诚守信、区域协作、共同发展”为原则，构建“政府指导、行业搭台、企业唱戏”的运作模式，重点围绕招商引资、市场联通、基础设施共建等领域搭建协作平台。福州充分发挥沿海开放优势，分享政策资源、招商平台和发展经验，破解内陆地区开放不足难题，为区域发展注入强劲活力。

三十年来，闽浙赣皖福州经济协作区打破省际壁垒，不断推进资源互补、要素互通，从初期的简单联动，逐步发展为产业协同、市场一体、基础设施互联、公共服务共享等多领域的全面协同，成为我国区域协调发展的重要样本。

2025年9月29日，温福高铁闽江特大桥仓山段开工。新华社记者 林善传摄

「协作区大事记」

1994年，首次提出成立四省周边城市福州协作区设想；

1995年3月，福州成立筹委会，时任福州市委书记习近平同志亲自担任筹委会主任；

1995年4月，印发关于建立闽浙赣皖经济协作区的倡议书；

1996年5月，闽浙赣皖福州经济协作区在福州正式成立；

2003年11月，九江联席会议签订14城市旅游经济合作协议；

2007年11月，抚州联席会议建立协作区工业园区对接机制；

2010年12月，黄山联席会议签订加强服务业合作框架协议；

2011年12月，景德镇联席会议签订加强文化产业合作框架协议；

2014年10月，温州联席会议签订区域口岸合作战略协议；

2017年12月，三明联席会议共同推动生态文明建设创新发展；

2020年12月，上饶联席会议探索数字化供应链，构建智慧化物流；

2023年8月，宁德联席会议探索全面提升经济协作区发展能级。

2025年3月19日，一列高铁列车行驶在安徽合肥肥东县长临河镇合福高铁线路上。新华社记者 杜宇摄

第二篇章：数绘·华章

经济体量跃升

1996年协作区GDP仅2776亿元，2025年跃升至63641亿元，增长22倍，年均增速达11.4%，彰显区域协同发展的强大活力。十四市你追我赶、优势互补，均实现了经济实力的量级突破。

“十四五”以来，GDP每年跨越一个千亿元级台阶，跃居全国万亿元级城市第17位、省会城市第8位。

产业结构优化

产业是经济发展的根基。三十年来，协作区立足资源禀赋与区位条件，推动产业结构发生深刻变革。

第一产业由传统种养向特色化、品牌化、融合化方向加速转型，基础保障能力持续增强。

第二产业工业增加值从1996年的不足1200亿元跃升至2025年近2.5万亿元，增长近20倍，高新技术产业增加值占规上工业比重显著提高。

第三产业增加值占GDP比重由1996年的35%左右提升至2025年的58%以上，成为协作区经济发展最活跃、带动性最强的动力源泉。

人均收入显著提升

经济发展成果切实惠及民生福祉。三十年来，协作区居民收入水平实现跨越式增长，人民生活品质发生历史性升级。

作为协作区的发起方与核心城市，福州在民生改善领域始终发挥着引领作用，城镇、农村居民人均可支配收入增长超10倍。

地处内陆腹地的景德镇、上饶等地职工平均工资从1996年的四五千元水平，到2024年均已突破8万元，增长超15倍。

在福建医大附一医院帮扶下，三明建宁县总医院进行远程会诊，让患者享受省级专家团队的诊疗服务。（附一医院供图）

第三篇章：奋勇·争先

三十年砥砺奋进，三十年山海焕新。闽浙赣皖福州经济协作区在改革开放的热潮中破土而出，十四市携手奋勇争先，综合实力跃上新台阶，社会经济展现新气象。

创新引领产业转型

三十年来，协作区念好新时代“山海经”，坚持科技创新与产业创新深度融合，三大产业比例从偏重一产、二产为主，演进为三产主导、二产优化、一产特色的现代格局。各成员市立足资源禀赋、产业基础与区位条件，蹚出了差异化、特色化的发展道路——

福州加快先进制造业与现代服务业融合，大力发展数字经济、海洋经济，成功完成了从工业与服务业并重向服务经济主导的历史性变革，第三产业占比近六成，省会集聚辐射功能持续增强。2025年全市规上工业战略性新兴产业产值占规上工业总产值比重达43.45%，位列福建第一。

宁德将独特的港口资源与产业基础相结合，全力打造全球领先的锂电新能源和不锈钢新材料产业集群，第二产业占比由1996年的25%提升至2025年的55%，实现了从传统农业地区向现代化工业强市的战略性跃迁。

南昌、温州等区域中心城市在巩固提升电气制造、电子信息、航空装备等特色制造业的同时，大力发展现代金融、商贸物流，强化了区域消费中心和要素配置功能。

黄山市、南平市、三明市等坚定不移守护绿水青山，依托世界级的自然与文化资源，将生态优势转化为旅游、康养、绿色食品等产业发展优势，形成了以文旅融合为主导的绿色经济体系。

三十年来，协作区各成员市基于产业链价值链分工的跨区域产业生态体系，将静态的比较优势转化为动态的协同竞争优势——

“电池研发在宁德、整车制造在福州、材料供应在赣皖”的新能源汽车产业链协同格局已然形成；“设计研发在沿海、生产制造在内陆、市场销售面向全球”的纺织服装产业协作模式日益顺畅。

福州与莆田的精细化工与新型显示产业上下游协作紧密，实现“双链共舞”；温州电气产业为福州机电制造提供配套；景德镇陶瓷产业通过“双区联动”借力厦门自贸片区政策出海。

三十年来，协作区内产业协作也从单纯的项目签约向深层次的园区共建延伸——

各成员市签订建立工业园区对接机制，推动各地市工业园区在机构交流、资源共享、产业对接等方面建立制度化合作，引导沿海产业向内陆梯度转移。

福州正与南平全力打造福南山海协作产业园、南平（福州）企业创新中心，推进南平“产业飞地”以及福州“科创飞地”建设与发展，搭建科技创新合作的桥梁。

一名参观者在2024中国景德镇国际陶瓷博览会上拍照。新华社记者周密摄

重点改革多点突破

改革基因自协作区诞生便深深植入。在当时跨省协作尚无成熟先例的背景下，协作区成立本身就是一场制度创新的“破冰”。

三十年来，协作区在要素市场化配置上大胆探索，破除要素自由流动“隐形栅栏”，为区域统一大市场建设奠定坚实基础——

劳动力市场上，福州市设立跨地区劳务对接专门服务窗口，打破跨省劳务壁垒。

资本市场上，百亿元闽东北两翼投资发展基金设立，持续拓宽投融资渠道，推动资本跨区域流动。

技术要素市场上，景德镇联合协作区8个主要产瓷区构建全域陶瓷知识产权司法保护大格局。

数据要素市场上，福州、南昌、温州、赣州等数据基础设施试点建设城市，共同探索区域性可信数据流通核心节点建设。

三十年来，沿海城市与内陆腹地深度联动，共享出海便利、共建贸易通道，持续融入和服务全国统一大市场建设——

从福州港江阴港区开辟集装箱国际干线运输，带动南平、宁德、三明、莆田等地集装箱吞吐量稳步增长；到协作区口岸合作战略协议签订，打造“无水港”体系让内陆城市“借船出海”；再到上饶至温州港集装箱海铁联运开行……协作区内，口岸合作与通关便利化机制不断创新，市场一体化程度显著提高。

进入新发展阶段，协作区坚持“引进来”与“走出去”并重，各成员市积极融入“一带一路”建设，推动区域市场与全球市场深度对接。福州、上饶、鹰潭、黄山、九江等地中欧班列相继开行，“钢铁驼队”翻山越岭，为区域开放型经济注入新动能。

开放水平纵深拓展

开放亦是协作区与生俱来的基因。三十年来，十四市坚定不移扩大对外开放，内联外引、筑巢引凤，构建起多层次开放体系，区域协作舞台不断向世界延伸。

一个个平台，为协作聚势赋能——

1996年5月，万商云集有福之州。习近平同志在福州工作期间亲自倡导创办的中国福州国际招商月如期举行。

当年参加成立大会的协作区代表们，在招商月中广交朋友，高兴而来，满意而归。此后，以重大经贸活动为龙头、以城市组团参展为常态的联合招商格局逐渐形成。

中国福州国际招商月、数字中国建设峰会、温州国际轻工产品博览会、南昌中国绿色食品博览会、景德镇国际陶瓷博览会、莆田海峡工艺品博览会……一场场盛会轮番登场，各成员市相互参展、互设展区、共享客源，签约落地一大批大项目、好项目，带动区域经济国际化水平显著提升。

一次次携手，让两岸越走越亲——

协作区东临台湾海峡，与台湾地缘相近、人缘相亲，对台合作始终是协作区开放的战略支点和协作特色。1996年协作区成立伊始，对台经贸便被写入《协定书》，明确为“利用沿海优势”开展协作的关键方向。

作为大陆距离台湾最近的省会城市，福州加快建设两岸融合发展示范区先行城市，“以通促融、以惠促融、以情促融”实践步步深入，打造台胞台企台青登陆第一幸福家园。

三十年来，各成员市积极推动两岸合作领域从农业、制造业等传统领域，拓展至科技研发、文化创意、青年创业、旅游康养、基层治理等多个维度，精心培育了海峡两岸经贸交易会、海峡两岸林业博览会、赣台经贸文化合作交流大会、湄洲妈祖文化旅游节等一系列具有广泛影响力的品牌交流活动。

一串串数字，见证开放量质齐升——

成立之初，多数成员市进出口总额尚处于百万至千万美元量级。三十年来，据不完全统计，各成员市举办博览会、交易会、项目推介会等经贸活动多达上千场，签约各类合作项目3000多个，有效支撑2024年多个城市进出口额突破百亿美元，协作区进出口贸易总额达4215.8亿美元，整体外贸体量增长数十倍。

同时，十四市实际利用外商直接投资累计超1600亿美元，从中小项目到重大项目落地生根，从引进资金到引进技术、管理、人才，开放型经济实现了从“量的积累”到“质的飞跃”。

闽江干流复航首船顺利抵达福州港。（省港口管理局供图）

设施加速互联互通

交通曾经是四省交界地区发展的瓶颈之一。三十年来，协作区将交通互联作为优先领域，合力攻坚，逐步构建起以铁路、港口、机场为骨架的现代化综合立体交通网络。

铁路，加速成网——

2009年，温福铁路建成通车。这是福建首条高速铁路，结束了闽东浙南无直通铁路的历史，构筑起北上长三角的快速通道。

2013年，西起南昌西站、东至莆田站的向莆铁路通车，江西等中西部地区有了便捷的出海大通道。这条大通道还是赣闽两省及抚州、三明、莆田三市协同争取、联合建设的典范工程。

2015年，合福高铁全线贯通，串联黄山、三明、南平等地黄金旅游线路。次年，沪昆高铁全线通车，与合福高铁互通后，大大加速四省经贸往来和人员流通。

此后，九景衢铁路、衢宁铁路、兴泉铁路、浦梅铁路相继通车，协作区高铁网络越织越密。

2025年9月，协作区铁路建设再迎重大突破，温福高铁正式开工建设，进一步提升福州至温州间的通行效率，为闽浙两省深度协作注入强劲动能。

截至“十四五”末，协作区高铁网络基本成型，福州1小时通达都市圈、4小时通达长三角与粤港澳大湾区的目标基本实现。

港口，联通山海——

涨海声中，巨轮往来。海岸线上，福州港跻身“外贸亿吨大港”，罗源湾港区30万吨级泊位、江阴港区20万吨级集装箱泊位先后投用，门机林立，吊臂起落，勾勒出国际枢纽港繁忙图景。

东西连贯，通江达海。内陆腹地的上饶、鹰潭、南平、三明等地“无水港”相继建成，海铁联运班列开通运行，区域出海通道越来越高效便捷。

2022年12月，协作区内河集装箱运输进入新时代。南平港开港，闽江航运复航，昔日“黄金水道”重焕生机。3年后，这条“水上快车道”潜能进一步释放，千吨级船舶常态化通航，赋能沿江产业加速崛起。

机场，打开空中门户——

20世纪90年代，习近平同志亲自谋划、推动建设福州长乐国际机场。1999年，长乐国际机场建成通航，成为当时国内规模最大的现代化机场之一。

此后，协作区内南昌昌北、温州龙湾、黄山屯溪、三明沙县、上饶三清山等机场相继改扩建或新建，区域航空网络不断完善。

时下，长乐国际机场二期扩建工程正加快推进，滨海快线直通机场，机场第二高速建设加速，协作区内一座通达全球的门户枢纽机场正提档升级。

民生加快共建共享

三十年来，协作区将提升区域整体民生福祉、促进共同富裕作为出发点和落脚点，持续深耕劳务协作、教育医疗、生态共治等领域，区域协同的成果更多、更公平地惠及四省十四市千万人民。

从单城就业到跨省择业，协作区正让越来越多的劳动者在家门口找到好工作——

早在2011年，福州市就与江西省驻闽劳务管理处合作，推动福州70多家用工企业与南昌、九江等地职业技术院校达成校企用工对接协议。

2025年，浙皖闽赣四省边际技工教育联盟成立，27家成员单位携手打通“科研—教育—产业—人才”链条，打破地域界限，共建共享发展。

优质教育资源的跨区域流动，让协作区的孩子有了更多选择——

三十年来，协作区各成员市通过建立教育协作网络，开展广泛校际合作、师资共培与学生交流，促进优质教育资源共享。

例如，在新时代山海协作框架下，仅2025年，福州与南平、宁德等地就开展教师跟岗交流、联合教研、送教送培等活动1520场次，互派教学骨干324人次。

看病不再“翻山越岭”，优质医疗资源加速下沉——

在医疗卫生领域，医保异地结算、检查影像互调等便利化措施逐步推开，医保关系的顺畅接续让群众在区域内就医更加便捷。

同时，协作区还积极探索重大突发事件下的应急救援联动机制，让省际交界处的生命通道更加畅通。

山水相连，风光相随，生态保护必须携手同行——

三明、福州、宁德、南平等地建立闽江流域“水口水库库区四市四县”联防联控联治机制，开展联合行动，闽江全流域国控断面Ⅰ~Ⅲ类优良水质比例达100%，干流水质首次实现全优。

宁德与温州建立跨界环境污染纠纷联动机制。三明、福州、莆田等四市五县建立戴云山脉生态保护司法联盟。安庆在全国率先出台林长制地方性法规。

资源共享，互利共赢，全域旅游一体化格局基本形成——

2022年，四省联合开启“浙皖闽赣惠游季”活动，推出近500项文旅营销活动、200余项惠民措施。

2023年，四省联合发布十大生态旅游主题经典线路，进一步推动协作区融合发展。

此外，世界级旅游目的地集群已然成形，协作区内拥有黄山、皖南古村落、三清山、中国丹霞、武夷山和庐山等6处世界遗产，以及众多国家级风景名胜区、5A级旅游景区，形成了强大的品牌集聚效应。

罗源时代新能源电池产业基地项目（一期）效果图。

第四篇章：经验·启示

三十载春华秋实，三十年携手共进。从“九五”开局到“十四五”收官，闽浙赣皖四省十四市不仅书写了区域协同的生动篇章，更沉淀下弥足珍贵的发展经验。

战略引领，“一张蓝图绘到底”是协作区始终保持旺盛生命力、实现持续健康发展的根本原因。闽浙赣皖福州经济协作区落地后，各成员市接续奋斗，立足独特的区位条件与资源禀赋，因地制宜、扬长避短，成功走出一条优势互补、错位发展、互利共赢的区域协同发展之路。

机制创新，是破解协作难题的重要法宝。面对跨省域协作中天然存在的行政区划阻隔、政策标准差异、利益协调复杂等共性难题时，协作区坚持通过机制创新突破行政壁垒、实现深度协同，构建起一套稳定、高效、灵活的协同治理框架。

对外开放，是激发协作活力的坚实保障。各成员市摒弃封闭发展思维，坚定不移扩大对外开放、统筹利用国内国际两大市场两种资源，推动区域从内向循环为主向国内国际双循环相互促进深刻转变。

项目带动，是夯实协作根基的关键抓手。协作区始终秉持“以项目促合作、以合作推项目”的务实理念，通过源源不断的项目生成与落地，持续为区域协作注入鲜活内容与持久动力。

民生共享，是检验协作成效的最大政绩。协作区通过一系列民生领域协作安排与实施，有效地推动了公共服务资源的跨区域共享、就业机会的共创、社会事业的共建以及发展红利的普惠。

站在新的历史起点上，系统总结这些蕴含于三十年探索与实践中的经验启示，既是对过去三十年奋斗历程的规律性认识，也是对未来深化区域协作的根本遵循。奋进新征程，闽浙赣皖福州经济协作区将坚持战略引领，久久为功、乘势而上，继续孕育新的希冀，再创新的辉煌。（记者 冯雪珠）