刚刚过去的国庆长假，市公安局仓山分局建新派出所聚焦民宿、宾（旅）馆、江边公园等重点区域，组织党员民警联动村居干部、志愿者等开展街面巡防，累计投入巡防力量160余人次，排查江边临水点位30余处，靠前处置矛盾纠纷12起，让群众有求必应，把警务服务送到村居巷陌、江滩步道。   

将党员民警嵌进村居，及时回应群众关切，是该所全面深化实施新时代“堡垒工程”，以党建带队建、下好基层警务治理“一盘棋”的生动缩影。   

建新派出所联合各部门开展矛盾纠纷调解工作。（受访单位供图）

建新镇辖区总面积约14.53平方公里，含7村14社区，常住人口5.3万、流动人口7.6万，是典型的城郊接合部叠加新兴产业开发区。建新派出所把治理拆成两个系统：对内，让“两队一室”（社区警务队、案件办理队和综合指挥室）咬合运转，形成研判、打击、回访、防范的完整闭环；对外，以党建带队建为牵引，把党员民警嵌进镇街、村居、村小组三级治理单元。而串联内外两个循环的，是一条红色主线——支部建在警队上，党员嵌在网格中。   

案件办到哪   

党小组跟到哪   

在建新派出所综合指挥室里，3块屏幕滚动显示着警情、视频和指令，墙上挂着运行流程：一室支撑两队，两队互为协同。   

今年8月，福建警民e家平台收到市民陈先生电动自行车被盗的线索。综合指挥室没有简单派警，而是同步做了3件事：调取沿途监控锁定轨迹、比对同类警情还原作案规律、向社区警务队推送高发时段提示。案审民警据此压缩侦查范围，社区民警同步上门走访周边商户、登记目击线索并加密该区域巡防，街面巡防队员按划定的重点路段巡查。12小时后，嫌疑人落网，电动自行车追回。第3天，社区民警对照回访清单上门回访，细致排查防盗漏洞，与陈先生沟通安全防范建议。陈先生感激道：“我以为车子找不回来了，没想到不到一天就追回来了。”   

这套协同的背后是党建的牵引。派出所党总支按勤务分类下设3个党支部，由中队长任党支部书记，既抓业务也抓思想。支部会开在出警一线，晨会对在办警情和隐患清单必过一遍，让各队在同一张清单上协同，避免“各干一段、互不知情”。党小组同步建在警组上，案件办到哪一步，党小组就跟到哪一步，党员的先锋模范作用就体现在研判、打击、回访、防范的每一环上。   

派出所定是非   

综治力量调纠纷   

如果说“内循环”提升的是派出所内部协同处置效率，那么“外循环”连接的，则是辖区更广泛的基层治理力量。   

今年7月，居民刘先生发现家门口的水管被人动过，怀疑是物业公司所为，情绪很激动。社区民警与物业工作人员核实后发现：是维修时误拆了附属管道，并非故意。误会解开了，双方却因赔偿数额争执不下。该所将情况通报给建新镇综治中心。综治中心随即组织民警、社区干部和驻中心法律顾问共同介入：法律顾问结合现场厘清责任归属、评估损失金额，提出赔偿建议；社区干部把双方拉回协商桌前，讲情理、算成本；民警负责固定沟通记录、维持现场秩序。几轮调解后，双方就赔偿方案达成一致，握手言和。   

“这类事不大，但拖一天就多一分对立。”建新派出所所长石剑说，“派出所能定是非，却不一定能促成和解。镇综治中心把律师、社区干部等拉进来，各说各的专业话，当事人反而听得进去，有助于矛盾及时有效化解。”   

内外齐发力   

同下“一盘棋”   

据介绍，“外循环”有效运作靠的是“三个见面”：所领导与镇党政班子见面，议红色预警事项的处置时限；社区民警与村居主要负责人见面，对分级流转的隐患清单进行责任区分；专职辅警与网格长、网格员见面，摸清一线动态和底数台账。3个层级，议题层层细化，责任层层压实。周碰头、月复盘，派出所将上周未结的事一件一件过完，把新发现的风险一件一件接住。   

“内循环”提供数据和方法，“外循环”提供触角和力量。一次处置，最终变成一类问题的解法。这也是“一盘棋”的含义——不是各下一盘棋，而是同下一盘棋。今年以来，建新派出所辖区违法犯罪警情较去年同期下降10.4%，其中盗窃下降18.5%、电诈下降22%；黄赌类警情下降59%，矛盾纠纷调处率达96.8%。   

“这些数字背后，检验着每一次联动的实效。”石剑说，下一步，派出所将继续完善“两队一室”运行机制，深化“三个见面”制度，推动党员民警包片联户全覆盖，把功夫下在警情发生之前，把工作做到群众开口之前。（记者 宋亦敏）