在福州大地上，生产性服务业为制造业补链强链、制造业反哺服务业，开拓出了广泛应用空间。他们的“搭子”关系，已成为两业融合发展的生动见证。

围绕如何促进生产性服务业与制造业融合创新发展议题，3日下午，市政协召开专题议政性常委会会议，进一步梳理融合中的痛点堵点。与会市政协常委、政协委员、专家齐聚一堂建言献策，推动两业融合从“物理相邻”走向“化学融合”。

位于福州高新区的福建省科创金融服务基地（资料图片）。记者 林双伟 摄

看家底

融合根基持续夯实

要想让两业融合向纵深拓展，既要摸清福州现有家底，也要看清长远发展大势——

去年，全市服务业增加值超过8900亿元，占GDP比重59.0%；生产性服务业已占据服务业主体位置，对制造业的支撑作用，正从过去外围配套，逐步向研发、供应链、风控等产业链核心环节延伸。

会前，市政协组建专项课题组，由主席牵头、多部门协同，历时多轮走访企业、园区，召开多场专家座谈会，广泛征集产业链上下游意见，形成专题调研报告与建议案，为本次协商打下扎实调研基础。

政策上，去年，福州已在全国地级市中率先出台《福州市促进生产性服务业高质量发展的若干措施》，围绕科技、数字、金融、物流、商务五大领域提出28条措施。

空间布局上，高新区“科技服务+电子信息”、江阴港区“临港物流+化工新材料”、仓山区“数字服务+生物医药”、晋安环晋安湖集聚研发总部且年税收超5亿元……各具特色的协同格局已在各县（市）区落地，六大千亿产业集群与五大生产性服务业领域同向发力、欣欣向荣。

不少委员在调研中点明，推进两业融合，不是可选项，而是福州抢抓“十五五”机遇、用好海丝核心区、两岸融合发展示范区多区叠加优势的战略必答题。

建议案提出，推动两业双向赋能，促进生产性服务业深度嵌入制造业全链条，是推动制造业向价值链高端攀升、培育产业新业态新模式、助力福州建设现代化国际城市的关键抓手。“生产性服务业与制造业融合基础扎实，但前者还存在供给方面的短板。”福建省智能制造发展促进会常务副会长夏玉雄认为，福州补齐高端服务供给短板、推动两业深度融合刻不容缓。

“榕台产业协同是福州独有的优势。”台盟福州市委会副主委何敦春一语中的，打造两岸生产性服务业合作专区，组建由制造龙头、本土服务商与台湾服务机构共同参与的产业联盟，或许是一个出路。

看清福州两业融合蕴藏的广阔空间，如何推动二者深度“牵手”，委员们打开话匣子，各抒己见、建言献策。

破瓶颈

供需堵点亟待打通

调研显示，当前福州两业融合仍面临高端服务供给不足、产业链协同不畅、要素保障匹配度不高等现实难题，与会委员、专家立足不同赛道把脉问诊，提出破解思路。

“创新链与价值链的起点，离不开工业设计。”市政协常委郑霄在走访近10家企业后提出，要引导工业设计跳出低价竞争，扎根产线车间，打造带有闽台融合与本土文化印记的标杆设计项目。

物流衔接不畅的问题，让市政协常委刘伟在一线从业中感受深刻，“需要建立重点制造企业物流需求清单，打通产运信息壁垒”。国家发改委综合运输研究所研究员贺兴东进一步建议，对标国家大宗商品资源配置枢纽，紧扣福州“358X”产业集群原料需求，做强东南沿海产运联动载体，培育“物流+贸易+制造”融合生态。

资金供给结构失衡，同样制约中小科创制造主体成长。市政协委员俞敏建议依托两岸融合、服务业扩大开放试点等政策优势，争取科技信贷倾斜，为科技型中小微企业提供全周期、差异化金融支持。

市政协常委唐晓腾更注重人才培育。他提出，要梯队培养复合型人才，搭建普惠性产业AI支撑体系。“开发轻量化、可订阅的数字化工具，打造工艺美术领域两岸协同示范区，压减中小制造企业AI应用成本。”市政协委员林礼渠补充说道。

融合也要关注企业的成本。市政协委员陈学华提议，设立“智改数转”风险补偿机制，建设行业数字化转型促进中心，探索工业可信数据空间，降低企业改造门槛。

技术成果落地难、场景供给不足的问题也备受关注。市政协委员于祯认为，要抓实成果转化激励机制，优化职务成果赋权、科研仪器共享、技术转移收益分配规则，破解科技成果“不敢转、不愿转、不会转”困局。

市委党校经济教研部副教授钟诚提出，可成立场景创新专班，推动链主企业、市属国企开放应用场景，把场景清单转化为产业订单，让新技术新模式在本地产业集群先行试跑验证。

市政协委员王晓昉把目光投向制造业出海服务，建议整合涉外法律服务资源，搭建跨境仲裁与法商融合平台，推出出海合规服务包，以专业法务护航榕企开拓海外市场。

促长效

双向协同久久为功

与会人员达成共识：两业融合不是短期攻坚任务，重在持续培育产业生态，需要长效支撑体系打通供需对接，引导本土服务商深耕制造场景，健全企业诉求收集、研判、反馈闭环，让政策供给贴合产业动态需求。

在本次常委会召开前，市政协组织先期对接协商，四个职能部门对照调研堵点、委员关切梳理落实路径：

市发改委将持续压实政策落地效能，聚焦科技、数字、金融、物流、商务五大服务赛道，滚动梳理支撑项目库，统筹用好各类资金，精准滴灌融合业态；

市科技局把高能级创新平台建设摆在突出位置，加快布局中试服务体系，打通成果转化堵点，抢抓人工智能产业风口，为制造业创新注入技术活水；

市工信局分层分类培育优质市场主体，持续挖掘垂直行业应用场景，推动制造业数字化智能化升级，聚力打造一批国家级、省级工业设计中心和公共服务平台；

市商务局着力完善多式联运网络，提速港航贸一体化建设，做强供应链服务平台，一方面培育本土供应链服务商，另一方面依托市属国企招引高端生产性服务业资源，赋能制造业提质升级。

精准的发力方向，得到了与会领导和委员的一致认可。大家期望福州用好多区叠加的独特优势，加快平台搭建、理顺政策链条、补齐要素短板，让生产性服务业和制造业共生共进，走出一条务实落地、政企同向的路子，让两业融合红利源源不断释放。（记者 颜学辉）