市行政服务中心市住建局窗口的工作人员正在为群众办事
“像我们浮蔡温泉山庄这样的项目，原来两套图要两个人才能把申报材料带到窗口，现在好了，一个人就能轻轻松松搞定。”近日，龙岩市晟龙房地产开发有限公司的负责人高兴地说，这些主要受益于龙岩市行政服务中心引入“简化、统一、协调、优化”的标准化流程，积极简化优化，引入网办，实施标准化服务。
今年以来，龙岩市全方位、立体式推进简政放权工作，按照市委四届八次会议上提出的“坚持问题导向，打好简政放权‘组合拳’，全面激发市场活力和创新动力”的要求，下狠劲破解企业和群众办事的堵点、痛点、难点。
清单，约束部门权力
每个部门手中的权力有哪些？依据是什么？这是许多市民在前往部门办事时都想了解清楚的。如今，市民只要上政府网站查一下权力清单，便一目了然。去年10月，我市启动行政权力清单清理工作，经市政府有关会议研究审定，经清理，44个市直单位实际行使行政权力共3847项。6月29日，我市向社会公布了这张权力清单，立即受到市民的广泛关注。
公布完权力清单后，我市趁热打铁，于9月29日在龙岩市政府网向社会公布了第“二张清单”——责任清单。我市在全省率先完成市、县政府部门责任清单编制和公布工作，比省规定的时间早一个月完成。列入清理的市直48个市政府部门和法律法规授权组织主要职责524项，编制具体责任事项5752项，明确追责情形51172项；明确涉及安全生产、市场监管、食品安全、资源环境保护等领域多部门监管事项53项。
眼下，第“三张清单”——公共服务事项清单也已完成调整，即将对外公布。结合责任清单梳理编制，在已公布的市级公共服务事项基础上，对接今年以来省取消、下放和调整的公共服务事项，对市级政府部门公共服务事项进一步进行清理。经调整，市级保留公共服务事项236项，即将于近日向社会公布。
向全社会“晒”出“三张清单”重在约束权力，严明了“法无授权不可为”、“法定职责必须为”，将更加有力推动各部门全面正确履职尽责。
为了进一步方便群众和企业，我市在“晒”出“三张清单”的同时，还开展审批服务事项运行流程图绘制工作。按照“谁行使、谁绘制、谁公布”要求，市直44个单位共绘制行政权力和公共服务事项运行流程图1257张，已于8月底前在龙岩市政府网和部门网站等载体向社会公开。
行政权力流程图对外公布后，今后群众可以照“图”办事，少走冤枉路、办事更便捷。
放权，强化运行监管
申报材料多、审批环节多、监管服务少、办事时限长……这是一些企业在办事过程中经常遇到的问题。
今年，市政府主要领导多次带领相关部门深入县（市、区）、龙岩经济技术开发区（龙岩高新区）开展简政放权调研，先后召开座谈会15场，听取市、县（市、区）人大代表、政协委员、企业家代表对简政放权的意见建议，并认真研究解决方案。
针对放权不规范、放权不到位、借放权推责，基层无力承接等新问题，我市印发《关于明确市权力清单和公共服务事项管理职责分工的通知》，明确市直部门放权事项的职责分工，加强对放权事项监管。
市政府各工作部门、市直有关单位对需要保留、取消、下放（委托）和调整的事项，按照简政放权的要求提出建议，严格按照程序提交市委编办（审改办）审核，市政府研究决定方可办理；各部门（单位）不得擅自决定将依法承担的行政权力和公共服务事项下放县（市、区）管理，也不得擅自决定将依法承担行政权力和公共服务事项下放、委托、转移下属事业单位承担，或者跨部门委托行政权力和公共服务事项。
不断创新放权举措，今年以来，市直部门下放（委托）行政权力和公共服务事项已达32项。同时，按照市委、市政府确定的“区内事区内办结”目标要求，市审改办牵头做好放权龙岩经济技术开发区（龙岩高新区）的相关工作，梳理涉及投资项目审批近百项，经市政府研究审定后，即将下放开发区管理，近期可实现投资项目审批“区内办结”。
确定武平县作为放权乡镇试点县，将涉及民生保障、综合执法以及涉农服务55项行政审批和公共服务事项下放乡镇管理，今年以来七个县（市、区）共放权乡镇142项。市公安局以服务先行，出台简政放权转变十大便民利民措施，共37细项，其中服务企业类6项，服务群众类29项，创新网络新媒体服务类2项。其中简化规范户籍证明、关系证明，不再需要证明“我妈是我妈”；实行居民申请护照、港澳通行证、大陆证“三表合一”，办证时限由原来的15个工作日缩短至9个工作日，有效提升了便民惠民服务水平。
为了确保简政放权落实到位，我市还对放权加强了放权事项的监管，对放权事项“一放了之”、只批不管、事中事后监管薄弱等情况，采取通报批评、责令整改、绩效扣分等措施；严重违反规定的，由纪检监察机关追究相关人员责任。
创新，便民高效出活力
如今，是互联网的时代，线上线下相结合的运作方式，正从商业领域扩展到行政领域。
线上——网上办事大厅。系统于今年６月投入试运行，9月14日正式上线运行后，已有40家市级单位在线运行，其中738个事项支持全流程网上办理，公众可通过电脑、自助服务终端、手机APP获得服务。
线下——实体办事大厅。今年以来，龙岩行政服务中心已完成实体大厅建设的“五个规范、四个统一”工作，累计办件230677件，按时办结率100%，当日办结率71.83%，窗口授权率96.64%；95%的审批事项控制在3个环节以内，承诺时间比总法定时间提前率达67.37%。
6月1日，市工商、质监、地税、国税、公安启动“一照一码”登记制度改革，实行“一表申请、一口受理、一站式服务”。为配合登记制度改革，市公安局优化公章准刻配套服务，积极引导刻章企业入驻龙岩行政服务中心窗口开展现场服务，实施“四种情形”公章提前刻制待取保管业务，实现新设企业24小时内领取新证及印章。截至9月底，全市发放“一照一码”营业执照1804户，注册资本67.86亿元。
进一步精减审批事项和前置条件，市发改、住建、交通、林业、体育等部门已经完成精减申报材料30%的目标，大大减轻了群众申请材料负担。市住建局实行房产交易实行“两证齐办”，从法定60个工作日压缩至12个工作日。市食药监局对涉及两个部门办理的审批服务事项实行统一受理、同步办理、集中办结的“联动式”并联审批，让群众感受到实实在在的高效办理。
在打出一系列“组合拳”之后，我市简政放权工作成效初显，市场的活力、群众和企业的创新动力正在源源不断地被激发出来……