上半年，全力稳增长稳市场主体保就业防风险——

泉州：爱拼敢赢韧劲足 激流勇进稳大盘

今年4月底，一趟满载纸尿裤、鞋服等日用品的中欧班列从泉州东站驶向欧洲。“在家门口就能搭上便车出国，既省时又省钱，我们公司走了30个货柜。”在国际海运一柜难求、运费高企的形势下，泉州中欧班列于本土疫情结束后迅速恢复常态化运行，让美佳爽（中国）有限公司供应链总监邱志强长舒了一口气。

像这样，拥有2万亿元制造业大盘的泉州正以“等不起、慢不得、坐不住”的责任感和紧迫感，精准解决企业“急难愁盼”，在助力经济爬坡过坎中不断释放“稳”的力量。回望过去半年，泉州市委、市政府团结带领全市人民深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，按照党中央、国务院决策部署，全面落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求，传承弘扬“晋江经验”，以非常之力、非常之举、非常之策扛住疫情冲击影响，不断利用好泉州经济底气硬、韧性强、潜力足等优势，全力稳增长、稳市场主体、保就业、防风险，把经济大盘牢牢稳在自己手中，再度诠释了这座城市“爱拼敢赢”的精神特质。

高效统筹稳增长

前五个月外贸进出口总值超千亿元

稳经济就是“稳大局”。作为福建省三大中心城市之一，高效统筹好疫情防控和经济社会发展，保持泉州经济运行在合理区间和社会大局稳定，就是为全国全省稳住经济大盘作出应有贡献。

开年起步加速跑——泉州锚定发展思路：大力传承弘扬“晋江经验”，充分发挥民营经济发达、世界文化遗产城市历史厚重、在外泉商和侨港澳台资源丰富等“三大比较优势”，做好新型工业化和新型城镇化“两篇文章”，实现当好全方位推进高质量发展超越主力军“一个目标”。甫一开年，就在全省率先出台方案，力促一季度“开门稳”“开门红”。春节期间，又先后召开全市民营经济发展大会、“强产业、兴城市”双轮驱动动员大会，发布支持民营经济发展“1+1+13”政策“大礼包”，擂响项目攻坚2022及抓城建提品质、抓开放招商促项目落地、加快工业（产业）园区标准化建设“1+3”专项行动战鼓。

戴着口罩抓发展——面对3月份来势汹汹的奥密克戎病毒，全市尽锐出战，“快准严实细”防控，历时40多天打赢疫情歼灭战。其间，闭环生产的场景比比皆是：泉州、泉港两级党委政府成立服务专班，福建联合石化公司1600名员工有序入住指定酒店、厂区及生活区，生产节奏没有乱、步伐没有停；晋江信泰公司将外宿员工迁回宿舍，各大产品线实现八到九成开机率；南安中泰（石井）石材集聚区内，辅料通过网格员无接触式配送至各企业，共创“无疫工厂”……全市超七成、近4500家规上企业连续生产，石化、电子信息、机械装备等产业产能保持八成以上。

抢回时间补损失——疫散云消，泉州以最短的时间追赶全省步伐。扩大有效投资，突出开放招商、项目带动，前五个月，全市工业投资完成361.20亿元，增长26.0%，比上年同期提高26.9个百分点，拉动固定资产投资增长7.5个百分点。促进消费回暖，“爱泉州·大乐购”促消费暨泉州优品数字化工程系列活动送出福利，预计撬动全市消费300亿元、带动商品销售1000亿元。拓展外贸市场，中欧班列、海上巴士、水水中转货运通道畅通，两个国家级市场采购贸易方式试点、国家跨境电商综合试验区、全国第二大国际陆地港等红利释放，今年前5个月，泉州市外贸进出口总值达1037.9亿元人民币，同比增长4.9%。

层层递进稳主体

加快复工复产、满工达产、增资扩产、提质强产

稳经济关键“稳预期”。今年，全市围绕电子信息、石油化工与新材料新能源、金融与新兴产业、纺织鞋服、建材家居与工艺制品、装备制造、食品饮料与生物医药、现代服务业及数字经济、海洋经济、绿色经济、文旅经济等“8+4”现代产业体系，一产一策一专班、一规划一计划一方案、一产业一平台一园区一基金，全面加快强链延链补链扩链。泉州经济发展根基稳固、未来可期，进一步提振了数量雄踞全省设区市首位的泉州132万户市场主体信心，企业复工复产、满工达产、增资扩产、提质强产之路越走越宽。

加快复工复产——针对物流难，创新推出“泉通行”APP，在国内率先开发货运车辆电子通行码；针对供应链配套难，开展“万家企业手拉手”，搭好“企业供需协作信息对接平台”，推动龙头企业与中小企业产能对接超300亿元。

加快满工达产——结合“领导到一线、局长走基层、干部下车间”“万名干部进万企”活动，帮助企业纾困解难、开足马力。其中，截至5月末，全市累计发放全省前六期中小企业纾困专项资金4647笔，放贷规模达215.85亿元，占全省34.1%，居全省首位，有效缓解了疫情冲击带来的资金周转困难。

加快增资扩产——根据龙头和优质企业产能扩张、技术改造意愿，分类引导企业建设数字生产线、智能车间和灯塔工厂，同时培育更多专精特新、单项冠军和独角兽企业，提升产业吸附力竞争力。其间，食品饮料与生物医药产业策划生成增资扩产项目超50个，有望年度新增投资超26亿元；全球首个日用陶瓷5G云智慧工厂项目在德化启动；永春美岭水泥“日产4500吨新型干法水泥熟料生产线及配套12兆瓦余热发电系统”升级改造项目，通过产能置换，将对原生产线进行提档升级……全市力争全年新增数字化生产线超120条、企业“上云上平台”超1000家。

加快提质强产——坚持存量增量一起抓，既推动物理空间、生产工艺技术“双改造、双提升”，深化数字赋能、科技赋能、链条赋能、资本赋能、生态赋能，又瞄准产业上下游关键领域和核心环节，精准培育招引一批强链、建链、补链的优质项目。截至5月底，全市已累计签约项目932个、投资总额6952.91亿元。

多措并举保就业

全省首发援企稳岗促就业十条措施

稳经济必须“稳民心”。就业是最大的民生，对于制造业大市泉州而言，解决好就业，经济大盘就有稳定的基石。

用真情拴心留人——党委政府引导企业支付疫情停工期间工人工资，补贴企业缴纳基本养老保险费；“公交菜巴”“抗疫流动农贸市场”“封控小区爱心厨房”将物美价廉的生活物资送到“家门口”；受疫情影响暂时找不到工作或滞留的困难人员，最高可获3000元临时补助；企业同样积极响应，福兴集团总经理公开承诺“不裁员、不减薪”，福建亲亲股份有限公司员工住宿水电费全免……一系列暖心之举，让200多万名外来务工人员挺过疫情“倒春寒”。

全方位稳岗留工——各级各部门穿透兑现国务院33条、省48条和市69条稳住经济一揽子政策措施，千方百计推动“政策找人、免申即享”。早在复工复产初期，泉州就在全省率先发布援企稳岗促就业十条措施，从社会保险费、普惠性失业保险稳岗返还、支持企业稳岗稳就业等方面，拿出“真金白银”援助企业、惠及群众。其中，对符合条件、受疫情影响较重的规上工业企业给予每人500元一次性稳就业奖补，已发放1000万元。

逆周期招工引才——盯紧就业形势风向标和人才流动新变化，泉州抢抓机遇，开展百场就业服务、百家企业劳务合作、百校百企对接的“三个百”招工引才活动，截至5月底，累计举办各类招聘会592场、新招聘7万余人。以最大诚意礼遇人才，6月9日，泉州重磅推出“涌泉”行动，拿出20条政策干货，与人才“港湾计划”吸引高层次人才（团队）25个方面47条政策措施无缝互补，吸引集聚天下英才涌入泉州。

高质量双创示范——泉州“大众创业、万众创新”氛围浓郁，近年来，丰泽、晋江先后跻身全国大众创业万众创新示范基地，蹚出各具特色的双创示范之路。在丰泽，泉州软件园、海西电子信息产业育成基地、华侨大学（丰泽）创新创业园等园区林立，1家国家级、3家省级、6家市级科技企业孵化器及51家市级以上众创空间遍布，创新创业载体数量居全市前列。在晋江，安踏、恒安、劲霸、361°等近20家龙头企业和中小企业加强创新协作，带动近百家中小企业配套发展，推动43家企业进军品牌供应链，培育出百锋、懋达、百怡3家OEM标杆企业，有效推进大中小企业与双创资源之间融通创新。放眼全市，已培育96家众创空间（其中，国家级11家、省级59家），汇聚创客5632名，孵化出“双创”企业1019家。致力打造青年人才创新创业首选地，泉州近期更是积极向高校毕业生、技工院校毕业生抛出“橄榄枝”：只要缴纳社保3个月以上并落户泉州，就可以享受1万元的一次性生活补贴和每月不超过600元、最多24个月的社保补助。

守牢底线防风险

探索疫情防控平战结合工作新机制

稳经济更要“稳安全”。越是形势复杂，越要统筹好发展和安全，努力把各类风险隐患化解在萌芽状态，才能为稳住经济大盘创造良好环境。

织密疫情防控网——泉州及时总结汲取3月疫情经验教训，全链条梳理预警响应、核酸检测、流调溯源、转运隔离、社区管控、医疗救治、物资保障、交通检疫、环境整治、民生诉求、舆论宣传等11个环节平战举措，探索出超900万人口城市常态化疫情防控应急机制，持续巩固来之不易的疫情防控成果。

拧紧生产安全阀——泉州推动国务院安委会15条硬措施落深落细，细化75项具体举措，今年全面铺开安全生产标准化提升专项行动，对所有企业实行“红橙黄蓝”分级分类精准监管，力争全市5.2万家企事业单位实现安全生产标准化全覆盖。全市还把工业（产业）园区标准化建设作为“主战场”，首批14个试点有望年底建成，从根本上解决本质安全问题。

保障社会更安定——泉州深入实施蓝天、碧水、碧海、净土工程，1—5月，全市生态环境质量总体保持优良，市区空气达标天数比例99.3%，39个主要流域国、省控断面Ⅰ～Ⅲ类水质比例94.9%。粮油肉蛋菜等重要民生商品保供稳价有序，完成春收粮食作物面积14.27万亩、粮食储备规模50万吨。用电用气、食品安全等各领域风险有效防范，39个为民办实事全面推进，让群众高品质美好生活更加有感。

逆水行舟用力撑，一篙松劲退千寻。眼下已步入今年下半场，全市上下牢记嘱托、感恩奋进，以“晋江经验”提出20周年为契机，有为政府与高效市场更好结合，“泉州号”经济巨轮将无惧风浪、行稳致远，以更加优异的成绩迎接党的二十大胜利召开！（泉州晚报记者 陈林森）