亮点 规范事中事后监管
陈玉辉说，第二轮改革重在落实放管结合，实现“制度+技术”的有效监管。
首先，各部门制定关于加强建设项目事中事后监管的方案，建立建设项目纵横联动监管机制，强化对项目建设过程中违法违规行为的监管和查处。
此外，推进投资项目在线审批监管平台建设和联通，实现项目网上受理、网上办理和监管“一条龙”服务。
对于项目审批中的乱象，还将推广随机抽查，规范事中事后监管。制定随机抽查事项清单，明确抽查的依据、主体、内容、形式；合理确定随机抽查的比例和频次，加强抽查结果运用，规范执法行为，提升监管效能。
亮点 项目流程更强调合法性
第二轮改革对原有地方法规、规章与改革精神不一致的事项进行梳理，对没有法律、行政法规依据的地方法规、规章和规范性文件的规定，梳理后提请市人大、市政府修改。
此外，还将加大市区协同、部门协同工作力度。通过协调会、联席会等方式，加强部门之间的协同配合。
两轮改革流程对比
对于业主而言，明年元月即将试运行的新审批流程他们最关注。那么，新的审批流程与第一轮改革流程，在操作上有何区别？
昨日，市多规合一审批平台协调管理中心副主任王秀荣对新流程作了解析。
从“多规合一”平台上策划生成项目后到项目竣工验收，第二轮改革后的审批流程划分为五个并联审批阶段。这五个阶段分别是：可研批复及用地规划许可阶段、方案审查及工程规划许可阶段、施工图审查阶段、施工许可阶段、竣工验收及备案阶段。
新流程使用范围包括所有新建、改建、扩建的城乡基础设施、工业设施、房屋建筑工程、海洋工程等，包括财政投资融资项目和社会资本投资项目。
第一阶段：（可研批复及用地规划许可阶段）
区别在哪？
第一轮改革流程，财政性投融资项目审批流程第一阶段是“用地规划许可阶段”。在即将实施的第二阶段流程中，第一阶段调整为“可研批复及用地规划许可阶段”。
有何好处？
财政性投融资项目将原流程在第二阶段实施的可研批复调整至第一阶段，使用地规划许可证的核发在程序上合法，同时可以解决发改项目策划深度不够问题，为下一步方案设计提供依据。
第一轮改革中，水利、环保、海洋、市政园林等行业主管部门第二阶段同步出具预审意见，作为可研批复的依据。第二轮改革中，财政投融资项目的可研联评联审环节、上报市政府决策环节调至项目策划阶段完成，水土保持方案、防洪影响、环评、节能、海域使用、地震安全评价、社会稳定性风险评价等可研批复的前置审批条件，改为初审意见在策划阶段通过多规合一平台明确，可研批复前出具书面预审意见，正式审批开工前完成。本阶段已经有了成熟的项目策划和决策过程，行政审批可加快。
第二阶段：（方案审查及工程规划许可阶段）
区别在哪？
第一轮改革流程，第二阶段是“可研批复阶段”，第二轮改革流程换成“方案审查阶段”。
有何好处？
在即将实施的新流程中，第一是：这一阶段简化工程规划许可审批手续。
比如，对景观艺术评审实行分类管理，制定并公布负面清单，除公布的城市重点地段，规模较大的、对景观有重大影响的单体建筑或建筑群，涉及纪念性、标志性或处于城市制高点的建筑物、构筑物外，其余项目免予进行景观艺术评审。
对日照分析实行分类管理，制定《日照分析报告》负面清单。对不涉及居民、文教卫生类的工业、公建项目，免予编制日照分析报告。
第二是：建设工程规划许可与设计方案审查同步受理，实行一次性受理，一次性审批。
此外，对于交通、市政项目，制定并公布修建性详规的负面清单，负面清单之外的项目以方案替代修建性详规编制。规划委对负面清单之内的项目，要提前开展修建性详规的编制。
第三阶段：（施工图审查阶段）
区别在哪？
两轮改革流程，优化前后阶段都是“施工图审查阶段”。
有何好处？
尽管两轮改革名称未变，但是，本阶段改革依旧有一些重点之处。比如，取消“勘测定界报告”业主申请环节，调整为市国土房产局用地预审审批的内部业务流程。
取消“通信设施方案审核”事项，其涉及的设计内容由施工图审查机构根据国家有关规定进行审查，通信管理部门加强事中事后监管。
本阶段实行不同类型项目主管部门牵头负责制，即：房屋建筑及市政工程由建设局牵头，交通（公路）工程由交通局牵头等等。
这一阶段取消的环节，都是进一步简政放权、精简审批环节的体现，更加便民。
第四阶段：（施工许可阶段)
区别在哪？
两轮改革流程，优化前后阶段都是“施工许可阶段”。
有何好处？
本阶段改革亮点是推进交通（公路）工程、水利工程、港口工程的质量安全监督机构进驻中心平台接受监督。其中，交通工程质量监督检测站采用全程网上办理方式对交通工程等质量安全进行监督申报。
第五阶段：（竣工验收及备案阶段）
区别在哪？
两轮改革名称未变，第二轮改革增加了一些审批事项。
有何好处？
第二轮改革流程在这一阶段推行联合竣工验收。社会资本投资项目全面推行联合竣工验收，财政投融资项目依申请进行。联合竣工验收可实行一次性全面完成验收，也可以根据实际情况，对具备验收条件的事项进行先行验收，分二批验收完毕，二批验收的时间间隔原则上不超过一个月。同时，推进环保验收、水保验收进驻政务中心，确保联合竣工验收工作的全面实施。
此外，根据相关规定，在竣工验收阶段，将建设项目依法用地和履行土地出让合同、划拨决定书的情况，依法增列为建设项目竣工验收的一项内容。
通过联合验收，可以有效缩减项目审批的总时限，极大方便项目业主。