厦门市十六届人大五次会议开幕 市长伍斌作政府工作报告

今年厦门GDP预期增长5.0%-5.5%

主要预期目标

●地区生产总值增长5.0%-5.5%

●规模以上工业增加值增长9%左右

●固定资产投资增长7%左右

●一般公共预算总收入、地方一般公共预算收入均增长3%左右

●居民消费价格涨幅控制在2%左右

●全体居民人均可支配收入与经济增长保持同步

民生大礼包

●新培育100家未来产业骨干企业，抢占人形机器人、低空经济、原子级制造等新领域新赛道

●实施“智赋百景”行动，推动数字深度赋能千行百业

●持续用力推动房地产市场止跌回稳

●落实25项“高效办成一件事”，建设“无证明城市”

●实现城镇新增就业13万人以上

●完成108个行政村城中村现代化治理

●落实中低收入群体增收减负、适当提高退休人员基本养老金等政策

●加快昌福厦、渝长厦高铁和厦安铁路前期进展

●基本建成新机场

●加快嘉庚大桥等前期工作，开工建设轨道交通9号线二期

●推进城际铁路R1线等项目建设

●推动鼓浪屿创建世界级旅游景区

●建成中小学幼儿园项目44个、新增学位5万个，新建5所九年一贯制学校

●鼓励校企共建特色产业学院，提高本地高校毕业生留厦率

●推动30个社区卫生服务中心（站）新改扩建项目建设

●新增养老床位1900张

●构建“买全球、卖全球”国际贸易平台

●实施“厦企出海”三年行动

●大力发展首发经济、银发经济、直播电商，培育美妆、旅拍等特色消费

●优化提升万象城、大悦城等核心商圈

●策划开展“米其林+”等促消费活动

●做大对台海运快件“南向通道”，打造厦台海运快件集散中心

●探索推出“厦金同城卡”，加快打造厦金“同城生活圈”

东南网1月21日讯 (海峡导报记者 沈华玲 陈婧琳 钱玲玲)　昨日上午，厦门市十六届人大五次会议在厦门人民会堂开幕。来自全市各行各业的市人大代表肩负人民重托，以饱满的政治热情和强烈的责任感出席大会，依法履行神圣职责。

担任第一次全体会议主席团执行主席并在主席台前排就座的有：崔永辉、杨国豪、刘可清、李辉跃、吴子东、郭学斌、张灿民、孙明忠、李伟华、陈沈阳、陈紫萱、陈琛、郑岳林、王成全、徐模、卢海林。杨国豪主持会议。

伍斌等市领导，驻厦部队领导，在厦省市级老同志、部队老同志，部分在厦中央和省部属单位领导，以及主席团其他成员在主席台就座。

本次会议应出席代表299名，实到代表283名，符合法定人数。

会议听取了政府工作报告，审查了厦门市2024年国民经济和社会发展计划执行情况与2025年国民经济和社会发展计划草案的报告、厦门市2024年预算执行情况和2025年预算草案的报告。

回顾2024

改革热度指数全国第一 经济持续回升向好

厦门市市长伍斌代表厦门市政府作政府工作报告。2024年，厦门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记在福建、厦门考察时的重要讲话精神和致厦门经济特区建设40周年贺信重要精神，认真贯彻落实党中央国务院决策部署和省委省政府工作要求，在市委正确领导下，总结推广习近平生态文明思想“厦门实践”，改革热度指数全国第一，16项涉台改革举措全国推广，4个投资超百亿元的产业项目落地，科技集群、科技强度跃居全球城市第72、76位，上榜全球100知名国际旅游目的地，公共服务质量满意度全国第二。经济持续回升向好，地区生产总值预计可基本实现全年预期目标，出口增长11.3%，社会消费品零售总额预计增长3%，一般公共预算总收入、地方一般公共预算收入分别增长0.5%和0.1%，全体居民人均可支配收入预计增长4.5%，完成年度节能减排任务。

一年来，厦门的主要工作和成效体现在七个方面：经济持续回升向好，政策落实加力提效、实体支撑更加强劲、有效投资持续扩大、内贸外贸稳中有进；新质生产力蓄势赋能，科技创新成效凸显、产业转型向新跃升、招商引资取得实效；新一轮改革开放全面展开，改革攻坚多点突破、营商环境优化升级、新发展格局节点城市亮点纷呈、两岸融合走深走实；跨岛发展提速提质，城市功能品质持续提升、产城人融合蹄疾步稳、乡村全面振兴纵深推进；生态文明再谱新篇，污染系统治理保持领先、生态保护修复上新水平、绿色低碳转型步伐加快；民生保障更有温度，公共服务更加优质、文化体育更加繁荣、社会保障更加坚实、安全防线更加稳固；政府自身建设提质增效。

展望2025

扎实推动高质量发展 不断提高人民生活水平

2025年厦门市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5.0%-5.5%，根据实际情况争取更好的结果，实际工作中按照5.5%推进。规模以上工业增加值增长9%左右，固定资产投资增长7%左右，一般公共预算总收入、地方一般公共预算收入均增长3%左右，居民消费价格涨幅控制在2%左右，全体居民人均可支配收入与经济增长保持同步，完成年度节能减排目标。

伍斌表示，2025年是“十四五”规划收官之年，也是厦门努力率先实现社会主义现代化的关键之年。做好今年工作，要坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，以综合改革试点推进全面深化改革，推动科技创新和产业创新深度融合，坚定不移加快经济结构调整和转型升级，扎实推动高质量发展，打造新发展格局节点城市，更好统筹发展和安全，防范化解重点领域风险和外部冲击，稳定预期、激发活力，推动经济持续回升向好，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，推动努力率先实现社会主义现代化取得新突破，在中国式现代化建设中奋勇争先。

伍斌说，2025年要聚智集力做好九个方面工作：强力推动科技创新和产业创新深度融合，加快发展新质生产力；进一步全面深化改革，加快塑造高质量发展竞争力；扩大高水平对外开放，加快打造新发展格局节点城市；全方位扩大内需，加快激发经济发展内生动力；有力探索海峡两岸融合发展新路，加快建设台胞台企登陆第一家园“第一站”；统筹推动区域协调发展和城乡融合发展，加快建设共同富裕先行示范市；着力提升文化影响力，加快建设文化强市；持续增进民生福祉，加快建设人民满意的幸福之城；大力推进社会治理现代化，加快建设更高水平的平安厦门。

伍斌强调，新征程新使命，对政府工作提出了新的更高要求。我们要干字当头抓落实，以快争效促发展，坚定当好执行者、行动派、实干家，一步一个脚印把“施工图”变为“实景图”。大道至简，实干为要。我们要脚踏实地走好每一步，倾尽全力做好每件事，在努力奔跑和接续奋斗中加快发展。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省委省政府和市委领导下，扭住目标不放松，一张蓝图绘到底，在中国式现代化建设中奋勇争先，为奋力谱写新福建新篇章贡献厦门力量！

代表声音

市人大代表苏国强：

加强预付资金监管保障消费者权益

近期厦门预付式消费纠纷频发，特别是退费难、商家挪用资金、卷款跑路等现象频现报端，引发不少负面影响。

加强预付资金监管，能有效保障消费者合法权益。建议建立第三方代管或监督机制，分为银行存管模式与公证机构提存监管模式两种，或可要求商家在指定银行开设预付资金存管账户，或可要求商家向公证机构办理资金提存公证，将预付资金交由公证机构监管、监督，先服务后结算。同时，建议建立健全信息披露与公示制度，建立预付资金监管信息公示平台，商家需定期将预付资金的收支情况、使用进度、消费者投诉处理情况等信息上传至平台，公证机构也可以通过该平台向社会公示预付资金提存监管情况，增强消费者信心。

市人大代表马龙：

对肝癌高发区居民进行肝癌早期筛查

90%以上的肝癌源于慢性乙型病毒性肝炎。在乙肝向肝癌的发生发展过程中，早期筛查可以识别哪类慢乙肝感染患者进展为肝癌的风险更高，确认哪种防治措施可以减少肝癌发生风险。

因此，建议对厦门市肝癌高发区居民进行肝癌早期筛查，尤其是有被乙肝病毒感染高危的成年人主动检测，及时发现乙肝感染者，继以定期复查、规范治疗和管理，减少肝癌的发生。