全力稳定粮食生产，牢牢守住粮食安全生命线。日前，我市出台防止耕地“非粮化”稳定粮食生产实施方案，明确要实施最严格的耕地保护制度，推动耕地“非粮化”增量得到坚决遏制、存量得到分类稳妥处置，建立健全防止耕地“非粮化”长效机制，稳步提高粮食综合生产能力，确保“十四五”期间全市年粮食播种面积稳定在92.2万亩以上。

依法依规加强耕地保护利用

强化国土空间规划管控和用途管制，严格建设项目占用耕地审批，一般建设项目不得占用永久基本农田。严格执行“占优补优、占水田补水田”，落实耕地数量、质量“占补平衡”。转变补充耕地方式，重点通过土地综合整治、高标准农田建设、生态修复等方式补充耕地，减少未利用地开发。

严禁占用永久基本农田种树挖塘

禁止占用永久基本农田从事林果业和挖塘养鱼、非法取土等破坏耕作层的行为，禁止闲置、荒芜永久基本农田。利用永久基本农田发展稻渔、稻虾、稻蟹等综合立体种养，需以不破坏永久基本农田为前提，沟坑占比要符合稻渔综合种养技术规范通则标准。

加大高标准农田建设力度

鼓励经济较发达县（区）加大财政投入，提高项目建设、投资标准。支持农业新型经营主体和社会资本采用PPP模式或直接投资等方式建设高标准农田，拓展高标准农田建设资金投入渠道。强化项目管理，统一规划布局、建设标准、组织实施、验收考核和上图入库，加快补齐农业基础设施短板，到2025年实现水稻生产功能区高标准农田建设全覆盖，粮食产能明显提高。

坚持耕地利用优先序

永久基本农田是依法划定的优质耕地，要重点用于稻谷（早稻、中稻、晚稻）等粮食生产；一般耕地应主要用于粮油（薯类、豆类、玉米、大小麦、花生、油菜籽、芝麻等）和蔬菜等农产品生产。耕地在优先满足粮食和食用农产品生产基础上，适度用于非食用农产品生产。严格控制耕地转为林地、园地等其他类型农用地，保证可用于粮食生产的耕地数量、质量不下降。鼓励有条件的地方通过奖补等办法，引导农民退林（塘、果、茶、花、草）还粮，增加可用于粮食生产的耕地面积。

不断优化粮食生产机械化服务

依托福建省粮食产能区增产模式攻关与推广项目、全国粮食绿色高质高效行动项目等粮食关键性增产项目建设，发挥水稻工厂化集中育秧基地辐射带动作用，强化水稻工厂化育秧设施建设、技术指导与推广。深入开展农作物全程全面机械化推进行动，积极落实农机购置补贴政策，进一步推广农机新机具，建设新机具推广基地和主要农作物、特色农业产业全程机械化示范基地，创新农机服务机制、培育规范规模服务组织，持续提升机插、机收、机烘等社会化服务能力，到2025年基本实现水稻生产全程机械化。