漳州市出台存量工业企业“亩均论英雄”评价和结果运用实施方案

五类企业分类施策 实行资源要素差别化、市场化配置

近日，漳州市印发《漳州市存量工业企业“亩均论英雄”评价和结果运用实施方案》（以下简称《方案》），提出促进土地利用方式集约化，推动产业体系高端化，推动存量变增量、低级变高级，力争每年完成改造25%，到2025年底基本改造完成。

《方案》以坚持效益主导、客观公正、统筹推进、分类施策为评价原则，对全市存量工业企业实施综合评价运用，依法推动资源要素差别化、市场化配置，促进土地利用方式集约化，推动产业体系高端化，推动存量变增量、低级变高级，为漳州市建设现代化滨海城市、全方位推动高质量发展提供有力支撑。

评价办法

●第一序列 有供地或购买厂房的规模以上工业企业

首次评价以亩均税收、亩均产值、亩均销售收入等3项指标为主，今后可适当增加亩均技改投资、研发经费投入强度、单位能耗产值等指标。亩均税收，权重60分，基准值15万元/亩；亩均产值，权重20分，基准值500万元/亩；亩均销售收入，权重20分，基准值400万元/亩。同时，就年度纳税值给予相应修正系数。根据评价得分，从高到低排序划分为4类企业，排名前30%的为A类，30%-60%为B类，前60%-90%为C类，后10%为D类。

●第二序列 租赁厂房的规模以上工业企业

本序列的企业厂房为租赁，以每平方米厂房的贡献度进行评价。税收贡献度，权重60分，基准值0.03万元/平方米；产值贡献度，权重20分，基准值1万元/平方米；销售收入贡献度，权重20分，基准值0.8万元/平方米。同时，就年度纳税值给予相应修正系数。根据评价得分，从高到低排序划分为3类企业，排名前30%的为A类，30%-60%为B类，后40%为C类。

●第三序列 供地5亩及以上的规下工业企业

该序列只评价亩均税收。亩均税收2.5万元/亩以上为B类，0.3万元/亩-2.5万元/亩为C类，0.3万元/亩以下为D类。

●第四序列 供地5亩及以上且已停产停业1年及以上的工业企业，以及供而未动或少动的工业企业

该序列全部划分为E类。

评价办法还设置了获评荣誉称号、设有技术中心、上市挂牌等加分项，被列入银行不良记录、发生违法行为、能耗情况被通报批评等减分项。

结果运用

按照ABCDE五类企业分类施策，分别从用地、用电、用水、用气、信贷、人才就业、财政补贴资金兑现比例、能耗和排污指标等方面采取区别的扶持、调控、限制等措施。鼓励政策向上兼容，限制措施向下兼容。

●A类企业

属于优先发展类，设定10条政策，如：优先保障新上工业项目用地需求；优先保障能耗和环境容量指标；第一、二序列综合得分排名全市靠前的企业，由市委市政府按年度分档分类授予荣誉称号；各类财政扶持政策地方财政配套资金按100%比例享受等。

●B类企业

属于提升发展类，设定5条政策，如：优先支持申报技改资金、有序用电时适当支持；各类财政扶持政策地方财政配套资金按90%比例享受等。

●C类企业

属于调控发展类，设定4条政策，如：不予安排新增工业用地；能耗和排污指标不再新增；列为有序用电管理；各类财政扶持政策地方财政配套资金按80%比例享受等。

●D类企业

属于落后整治类，设定5条政策，如：纳入信用评级关切名单；引导破产清算、兼并重组；各类财政扶持政策地方财政原则上不予配套等。

●E类企业

属于倒逼建设类，设定3条政策，如：要求作出整改承诺，限期开工，未按承诺开工的，依法处置，直至收回土地等。（闽南日报记者 廖瑜婷）