往窗口跑了好几趟还办不成事；要办理的事项涉及多个部门；工作人员办事效率低、态度差……这些都可以到专门窗口来反映。7月6日，记者在蕉城区行政服务中心二楼看到，蕉城已在全市率先设立县级“事难办”反映窗口，并公布了服务范围、受理电话和投诉电话。

一个“小窗口”，通过协调相关职能部门形成合力，共同为群众、企业解决复杂事、难办事、困难事，在政群、政企之间搭起了“连心桥”，这是蕉城区深化“放管服”改革，推进“互联网+政务服务”工作、公共资源交易“全市一张网”建设，持续优化营商环境的一个缩影。

“小窗口”解决“难办事”

近日，经营渔业公司的市民卞先生，来到蕉城区行政服务中心“事难办”反映窗口求助。“因为自己的疏忽，忘记换领新版营业执照，今天来办理渔业证照时，工作人员说我总共要换20多本证照。这下我得花多少时间，跑多少个部门来重新办理呀？”卞先生着急地问。

接到卞先生的求助后，“事难办”反映窗口工作人员立即与办事的蕉城区海洋与渔业局、市场监管局窗口取得联系。原来，2015年10月1日起，福建实行“三证合一”“一照一码”登记制度改革，当时的工商部门有通知卞先生，要在2016年12月31日前的改革过渡期内，申请换发加载统一社会信用代码的营业执照，但卞先生忘了换照，导致今年他在办理渔业相关证照时，因为营业执照代码错误，有26本证照在入电子证照库时受影响。

了解情况后，“事难办”反映窗口工作人员告知卞先生，他需要换领新版营业执照，并根据新版营业执照上的统一代码，重办20本渔业证照、新办6本渔业证照。不过，卞先生不用往返奔波于各个窗口提交资料、办证，蕉城区行政服务中心将通过政务服务“一窗通办”，在办理完所有证照后，通知卞先生来领证。“这样可太方便了，感谢你们帮我解决了大难题。”卞先生高兴地连连道谢。

“设立‘事难办’反映窗口，公开受理和解决企业、群众办事过程中遇到的‘疑难杂症’，就是为了让办事群众少跑腿、有人帮，也督促政府部门和工作人员快办事、办成事。”蕉城区行政服务中心管委会主任徐琳表示。

据介绍，之所以会出现“事难办”，有的是确实“不能办”，比如根据法律法规和相关文件精神，必须提供的材料缺失；有的是“很难办”，比如所办理的事项涉及多部门协同处理；还有的是像卞先生这样，“不知道怎么办”。“无论是‘很难办’还是‘不知道怎么办’，都可以来窗口反映，或拨打电话2915190，我们会第一时间受理、想方设法处理。”“事难办”反映窗口工作人员黄妍真说。

“四心服务”便民利企

“小窗口”服务“大民生”，蕉城区行政服务中心还将暖心、诚心、细心、贴心的“四心服务”，实践在工作的方方面面。

据介绍，近年来，蕉城区行管委持续贯彻落实国家及省、市推进审批服务便民化、深化行政审批标准化改革的要求，不断提升政务服务水平，推出一批“秒批、秒办”事项，对高频次审批服务事项实现“全程网办”“不见面审批”，并建立以“前台”为引领、“后室”为保障的“一窗受理”服务模式，让群众由“一事跑多窗”变为“一窗办多事”“最多跑一趟”，甚至“一趟不用跑”。

比如，针对新开办企业，蕉城区行政服务中心推出“减环节、减材料、减时间、减成本”的“一窗通办”一站式服务，在企业开办证照免费邮寄、证照共享调用政策之后，又于今年6月启动了公章刻制政府“买单”服务。“当天就拿到了营业执照，还免费领取了3枚公章，真是太赞了！”企业主朱先生高兴地说。

“延时服务、预约服务、上门服务，也是我们特色服务的内容。”徐琳说。6月17日，不动产登记中心窗口4名工作人员，前往洋中镇、虎贝镇、石后乡，为易地扶贫搬迁的29户农户颁发不动产权证书。据悉，按正常办理流程，不动产权证书须本人前往不动产登记窗口办理，但因建档立卡贫困户多为偏远山区群众，且有相当一部分属于特殊群体，诸如残疾户、低保户、五保户等，出行存在困难，更不懂如何申请办理不动产权证，窗口工作人员在统一完善相关手续后，及时跟进办理，给搬迁群众吃下一颗“定心丸”。据统计，今年1月至6月，蕉城区行政服务中心各窗口累计提供延时服务近300小时，上门服务500多人次。

同时，蕉城区行政服务中心还将宁德市驰援湖北抗击新冠肺炎疫情的医务人员、三都澳人才计划、各地人才引进计划中的服务对象、现役军人、退役军人及其他依法优先对象、老弱病残孕市民及其他确需帮助的对象，纳入“绿色通道”优先办理人群，并不断完善便民设施配置，配备咨询导办、办事等候、自助上网、自助打印复印传真、婚姻调解室、应急救护站、无障碍卫生间、母婴室、读书角等配套功能区，营造更加便民、高效、廉洁、规范、温馨、智慧的政务服务环境。

打通政务服务“最后一公里”

城区企业、群众办事实现“就近能办、少跑快办”了，乡镇、村居群众也应该获得同样的便利。“把政务服务向基层延伸，并做到与城区同质同标、同样规范，这是开展好群众工作、打通服务群众‘最后一公里’的重要举措。”蕉城区行管委相关负责人石维郴说。

据悉，根据《省审改办、省效能办关于进一步加强基层行政服务中心规范化管理的通知》和市行管委部署要求，5月17日起，蕉城区效能办、审改办、行管委深入全区16个乡镇（街道）便民服务中心及部分村级代办点，对照政务服务规范化管理要求及近年来国家、省、市相关部门针对各地政务服务规范方面督查通报的问题，重点围绕场所建设、事项进驻、人员管理、服务规范等方面进行实地查访。

查访中发现，各地仍存在不少突出问题，主要体现在场所建设环境不规范、便民服务设施不完善、服务意识不到位、规范化质量差、部门入驻不全、人员管理松散等方面，与逐步提升的政务服务规范标准要求尚存差距。

“接下来，我们将加大对全区乡镇（街道）便民服务中心及村级代办点规范化管理工作的监督、指导和支持，依托政务服务一体化平台，以政务服务规范化建设和管理为着眼点和着力点，推动构建县、乡镇（街道）、村（社区）‘三级联动’政务服务平台体系，让更多事项实现‘多点可办’，提升政府部门为民办实事能力。”石维郴表示。（闽东日报 林珺）