县城消防站远水难救近火，偏远山村如何得到消防救援服务保障？志愿参与消防救援的民间力量如何加以规范？基层消防救援服务“最后一公里”如何打通？

三明市的答案是，打造覆盖全市乡镇的消防所，构建县乡村三级治理体系。

平民英雄在一线

“我是一个平凡人，做了些平常事，没想到会被称为‘英雄’。”10月31日，三明市消防救援支队举行“向队旗献礼、向人民报告”主题活动，为三明市第二届“最美消防员”暨首届平民消防英雄颁奖。谌根深是当天上台领奖的十个“平民消防英雄”之一，他特意穿上白衬衣黑西裤，佩着红色绶带，看起来很是精神。

2011年，谌根深退伍归乡，成为明溪县枫溪乡小珩村的一名村干部。没多久，隔壁村发生一起火灾，他急忙赶到，只见现场已是一片废墟。“当时村里还没通高速，消防员从县城消防站出发，要一个多小时才能到，怎么等得及？”他想到自己在部队时学过消防知识，何不成立一支民间消防救援队？

2013年，谌根深发动村里的党员干部、退役军人，组建起一支25人的青年突击队，自发开展灭火救援、夜间消防安全巡查、入户消防安全宣讲、上门排除消防安全隐患等工作。经过十年发展，这支队伍从小珩村扩展到枫溪乡，再辐射明溪县，如今已有近80名成员。

去年8月18日，谌根深带着迎亲队伍把小舅子的新娘刚接到家，一通电话就打来了——雷电引发山火，抢险刻不容缓。

“今天能不去吗？”岳父远在国外，妻子想让他留下来“撑场子”。

“队员都在，我不能不去。”谌根深还是冲在了救援队伍的最前面。

从上午10点多到晚上6点，谌根深带领青年突击队员与专业消防队员一同作战，把火情扑灭。晚上10点左右，山火复燃，谌根深又带队前去灭火。担心山火再次复燃，他和队员们在山上驻守了一整晚，直到次日上午8点，确保无火灾隐患才离开。这次救援，为当地减少了约1000亩的山林损失。

近年来，谌根深累计带领队员参加各类火灾扑救23起，抗洪救援16次，救助群众150余人，保护群众财产价值500余万元。

自发参与消防工作的，不止谌根深和他的青年突击队。与谌根深一同站上领奖台的，有奔走在大街小巷普及消防知识、发现消防隐患的快递员；有利用洒水车上的水枪扑救着火货车的道路养护站养护人员；有散步时冲到着火居民家中成功扑灭明火后悄然离去的普通市民……

“这些消防英雄作为普通老百姓，是自发、志愿参与灭火救援，充分发挥了近水救近火的优势，常比我们专职消防救援队伍更早到达救援一线。他们的事迹更值得学习。”三明市消防救援支队支队长马宁说，三明是山区，不少乡村偏僻、分散。消防英雄所代表的社会消防热心人士作为辅助力量，是当地打通基层消防救援服务“最后一公里”过程中的重要助力。

社会消防力量在集结

日前，应急管理部在京召开推进社会应急力量健康发展工作会议，强调要将社会应急力量纳入各地区应急力量体系统筹谋划，强化能力建设，加强政策扶持，规范救援行动。

如何做好社会消防力量参与消防救援的统筹、协调、管理等工作，引导他们更安全、更规范、更系统地参与消防救援？乡镇消防所为三明市统筹社会消防力量提供了一个支点。

为实现近水救近火，打通基层消防救援服务“最后一公里”，三明市自2020年探索建设乡镇消防所，在全市141个乡镇（街道）建设消防所，率先实现乡镇消防所的全覆盖，并在全市部署设立县级基层消防治理服务中心，各乡镇均明确设置1至2名消防救援专项编制，让乡镇消防所实体化运行。

三明市消防救援支队防火监督科科长熊玮告诉记者，大部分乡镇消防所没有专职消防队，采用的是“1+2+N”组织架构，明确1名乡镇（街道）分管领导担任消防所所长，2名行政（事业）编人员专职从事消防工作，“N”则是指由乡镇消防所统筹起来的志愿救援队、森林扑火队、治安联防队、民兵、退伍军人等社会消防力量。

火情发生时，乡镇消防所会及时将信息传达给这些社会消防力量。“我们有一个微信群。”谌根深说，“看到哪里起火，只要自己在附近，一定会第一时间赶过去。”

多种形式的日常训练加强了社会力量参与消防救援的能力。乡镇消防所会组织辖区社会消防力量开展消防技能培训，每年每个县（市、区）会组织消防所业务技能比武竞赛。此外，还会进行不定期的“拉练”，即模拟训练，以锻炼乡镇消防所统筹社会消防力量参与救援的调动能力、反应速度。

相比灭火救援，乡镇消防所在防火、宣传方面做的工作更是从源头上减少了火灾对人民生命财产安全的损害。熊玮介绍，乡镇消防所除了进门入户做防火宣传，还和公安、电力、民政等部门联动，对弱势群体进行摸底，长期关注、主动保护。为低收入家庭免费改造电路、为瘫痪老人或残疾人房间安装简易喷淋设施、在村民院子里的柴火堆旁安装灭火器……

接地气的乡镇消防所、足迹遍布乡村的社会消防力量，筑起了三明基层消防安全墙。2020年至2022年，三明市共发生“小火亡人”火灾7起，死亡9人，2023年以来无火灾亡人，对比2015年至2019年间数据大幅下降。今年以来，三明市乡镇消防所参与处置火灾136起，其中53.7%的火灾因基层处置及时，县城消防救援站专业队员中途返回。

记者手记

共建共享助力应急救援体系建设

近年来，不少地区将社会应急力量作为应急救援体系的重要组成部分统筹建设，社会应急力量初具规模，政策制度逐步完善，应急能力稳步提升，救援救助成效明显。

福建“八山一水一分田”，不少山区偏远村路远难行。灭火救援、抗洪抢险、生产安全事故救援等分秒必争的事情，尤其需要当地群众近水救近火，作为社会力量参与应急工作。

自发开展救援的社会力量自然是热心的，但却往往是散乱的。要使其发挥更大能量，将社会应急力量纳入各地区应急力量体系统筹谋划势在必行。而要使其能够“丝滑”融入，就需要相关部门强化其能力、规范其行为、加强鼓励和扶持。

三明市通过覆盖全市乡镇的消防所统筹社会消防力量，加强沟通联系，建立协调机制，组织其进行技能培训和演习演练活动，对表现突出者予以表彰鼓励，这不仅更好地保障基层群众的生命财产安全，也是对社会消防力量的保护和涵养，使其能够长期、稳定、有效地成为打通基层消防救援服务“最后一公里”的助力。

（本报记者 马丹凤 通讯员 张永）