12月28日，在首尔的韩国外交部门口，一些韩国民众参加反日示威活动。新华社发

韩国外交部长官尹炳世28日与到访首尔的日本外务大臣岸田文雄就“慰安妇”历史问题举行会谈并达成协议。韩国总统朴槿惠随后与日本首相安倍晋三通电话，安倍向“慰安妇”受害者表示道歉和反省。

根据协议，韩国政府将设立援助基金，由日本政府出资，帮助“慰安妇”受害者治愈创伤。韩国政府将在日方落实相关措施后，确认“慰安妇”问题得到最终解决。

动态

　　日方出资但非“赔偿”

在会谈结束后的共同记者会上，岸田说，由于当年日本军方的“参与”，许多韩国女性的名誉和尊严受到了伤害，日本政府因而在“慰安妇”问题上“深感责任”。

他说，对此，日本首相安倍晋三以“日本国内阁总理大臣”，即首相的名义“向‘慰安妇’受害者表示诚挚道歉和反省”。

尹炳世介绍，韩方将发起成立“慰安妇”受害人援助基金，日方将利用财政预算向这项基金提供资金，两国政府将合作开展恢复“慰安妇”受害者名誉、抚平受害者内心创伤的各种项目。

岸田说，日方打算出资10亿日元（约合830万美元）。他同时强调，日方向基金出资是“日韩合作的项目”，不是“国家赔偿”。

尹炳世说，若日方能切实履行上述承诺，韩方将确认“慰安妇”问题得到“最终解决”。

会谈结束数小时后，朴槿惠与安倍通电话。青瓦台说，安倍在历时13分钟的通话中以首相身份对饱受痛苦、身心创伤难以治愈的所有“慰安妇”受害者表示由衷道歉和反省。朴槿惠在通话中表示，希望韩日外长会谈的成果得到认真落实，推动韩日关系走向“新起点”。

　日要求一劳永逸解决

“慰安妇”问题是现阶段韩日关系最大障碍，两国分歧严重，朴槿惠先前因此一直拒绝日方提出的两国领导人单独会晤。

今年11月2日，借中日韩领导人会谈之机，朴槿惠在首尔与安倍进行了各自上任以来的首次正式会晤，同意就尽早解决“慰安妇”问题加快谈判进程。随后，双方于11月11日、12月15日和27日连续举行3次局长级会议。

就28日的日韩外长会谈，一名不愿公开姓名的韩方官员接受韩国《中央日报》采访时说，这场谈判的关键之处，在于“如何谈出一个51比49的结果，而且让双方都觉得自己是获胜的51那一方”。

就岸田表示日本政府对“慰安妇”问题“负有责任”和安倍道歉，韩联社评述，这是日本政府首次承认在“慰安妇”问题上负有责任，也是安倍首次以首相身份表示道歉，而不是沿用往届内阁的表态。

日方则看重一劳永逸地解决这一问题。岸田在共同记者会上强调，当天达成的是“最终且不可逆”的解决方案，日韩今后应在联合国及其他国际场合避免就“慰安妇”问题相互批评、指责。言下之意，韩国以后不得对日本打“慰安妇牌”。

日本还要求韩方移走日本驻韩大使馆门前的“和平少女像”，即“慰安妇”纪念雕像，韩国没有直接答应，而是表示，会采取措施回应日方关切，在政府可以行使权力的范围内与竖立雕像的民间团体协商。

反应

受害者：我们不是因为缺钱

韩日外长当天没有签署协议，只是口头公布协议内容。日本共同社援引消息人士的话报道，两国正考虑由安倍和朴槿惠在下一次会晤时发表联合声明，确认协议“不可逆”，会晤的地点可能在美国，即美日韩领导人会晤期间。

美国是日韩就“慰安妇”问题达成协议的背后推手。美国希望韩日改善关系，不要因此阻碍美日韩三边安全合作，因此一直向两国政府施压，要求两国赶在今年结束前达成协议。今年是韩日关系正常化50周年。

安倍28日晚些时候称，与韩方达成协议，是为了“子孙后代今后不再背负谢罪的命运”。他还呼吁日韩今后合力改善关系，“开辟新时代”。

韩国国内则对协议内容发出不满和批评之声。

韩联社报道指出，日本提到的“责任”是指法律上的责任还是道义上的责任，并不明确。一名88岁原“慰安妇”说，这份协议“没有为‘慰安妇’受害者着想”，“（我）完全不承认（会谈结果）”。

“我们要求的是日本从法律层面赔偿。我们不是因为缺钱才提出这样的要求，”老人说。

韩国援助“慰安妇”受害者民间团体“分享之家”主管安信权（音译）说，这份协议“是无视受害者的政治合谋”。韩国中央大学社会学教授李那永（音）评述道：“重要的是，日本必须接受法律责任、认定事实、惩罚责任人。但是，从今天的会谈结果看，这些似乎都不可能了。”

韩国最大反对党“新政治民主联合”说，从协议内容看，日本政府所说的“责任”仅限于道义责任，而最大的问题是日本政府应当承认对此负有法律责任。“新政治民主联合”对此表示非常失望，对韩国政府承诺“最终解决”表示非常遗憾。

朴槿惠呼吁从大局出发

据韩媒报道，韩国总统朴槿惠28日在韩日慰安妇谈判达成协议后表示，希望慰安妇受害人和国民能从改善韩日关系的大局出发，对慰安妇协议给予理解。

朴槿惠当天发表“对国民讲话”，承诺建设不再让国民受到伤害的国家，并作出上述表示。朴槿惠指出，多数受害者年事已高，光今年就有9位受害老人作古，目前在世的仅剩46位，政府考虑到时间上的紧迫性和现实条件，尽了最大努力取得此次成果，希望受害者的精神痛苦能得到缓解。

朴槿惠还说，今后的重要课题是通过迅速而切实地履行协议采取必要措施减轻受害者的痛苦。她说，政府在整个谈判过程中始终秉持了朝着为受害者恢复名誉、治愈创伤的方向解决问题的坚定原则，政府一直顶着国际舆论压力，坚持了须在改善韩日关系之前解决慰安妇问题的立场。

韩国外交部长官尹炳世当天同来访的日本外相岸田文雄举行“慰安妇问题谈判”并达成协议。慰安妇问题作为韩日两国间难度最大的历史遗留问题，至此得到解决。

日朝野欢迎双方达成共识

据日媒报道，日本朝野政党28日对日韩就解决慰安妇问题达成共识表示欢迎，形容这是“除去了双方的哽喉之刺”，各政党广泛期待有助于改善双边关系。

日本自民党总务会长二阶俊博在国会议事堂对媒体表示：“期待两国以此次共识为契机展开圆满的外交，进一步发展安保及贸易问题。”日韩亲善协会会长、前官房长官河村建夫强调称：“双方承诺解决问题，今后全面面向未来迈进的意义重大。”

日本公明党党首山口那津男表示：“从人道主义来看存在经受痛苦的人，寻求政治解决是理所应当的。这是一个妥善的结果。”

在野各党纷纷发表评论。日本民主党前防卫副大臣长岛昭久强调“这是一份面向未来的共识，希望日韩两国政府能切实、诚恳地落实共识内容”。

日本共产党委员长志位和夫表示：“值得肯定的是，这是解决问题的进步。希望此次共识能有助于前慰安妇恢复名誉及尊严。”

日本社民党干事长又市征治指出：“共识虽迈进了一步，但问题变得非常麻烦，很大程度上还是归因于安倍政府的历史认识。”

日本政府要求撤走首尔日本大使馆前象征受害女性的少女像。维新党干事长今井雅人就今后韩方的动向表示“是否撤走将成为试金石，将关注能否成事”。

另据报道，日本前首相村山富市28日在大分市出席记者会时就日本政府的应对给予肯定称：“等了好久。我一直希望能够尽早解决。解决总算有了眉目。”

据新华社钟