从2011年起，陕西省在全国率先实行残疾人生活补贴制度，对持有一、二、三级残疾人证的生活困难及符合农村五保供养条件的残疾人，每人每月补贴50元，儿童100元。然而，这样的好政策，在安康汉滨区的一些地方却走了样。

残疾人补贴发放“轮流坐庄”

安康市汉滨区两河村地处大山深处，全村有12个村民小组1100多口人，据不完全统计，这个村的各类残疾人数为一百多人，其中三级以上的残疾人近80人，二组村民王传高的母亲和妻子都是残疾人，且等级都在三级以上。王传高说，为了照顾家人，他放弃了出去打工的机会。去年妻子和母亲领了一年，共计1200元的残疾人生活补贴，而今年，村干部却告诉他，这个补贴没有他家的了。

汉滨区早阳镇两河村村民王传高：今年没有了。

记者：为什么？

王传高：村干部说去年拿到享受的今年就不拿了，给去年没拿的。

对于村干部的说法，王传高说他难以理解，因为和王传高同在二组的村民王广清也是残疾人，而王广清从2011年到2014年，每年都领有生活补贴，但当记者找到王广清核实情况时，王广清却告诉记者，今年他的残疾人生活补贴也没有了。

汉滨区早阳镇两河村村民王广清：2015年没有了，2015年他给我说没有了。

今年49岁的王广清自幼患小儿麻痹，至今未成家，在村子里开了间小卖部来维持生计，对于为什么今年也取消了他的残疾人生活补贴，王广清说他也搞不清楚。

汉滨区早阳镇两河村村民王广清：人家说轮流转换，那腿残了，能叫隔一年残一回，村干部也没给我答复。

为了保证残疾人生活补贴发放“公开、公正、透明”，2011年省残联、省财政厅专门制定了《陕西省残疾人生活补贴实施意见》，其发放程序是，由本人申请经过村民委员会初审，将申请人情况在村务公开栏或社区居委会公开栏进行公示后乡镇政府审核并签署意见，对审核不符合条件的要书面通知申请人，并告知原因，最后，由县(市区)残联审批。

汉滨区早阳镇两河村村文书王传江：说是咱们汉滨区假冒残疾人太多，国家负担不起，减半，不一定说你今年拿，明年还继续叫你拿，这就不可能。

王传江告诉记者，2011年，省上出台残疾人生活补贴政策后，两河村一下子出现了100多个残疾人，而且，残疾等级在三级以上的就有80多人，去年，上边只给了40个补贴名额。所以，只能采取“轮流坐庄”的办法发放补贴。

记者：这40个人是怎么定的？

汉滨区早阳镇两河村村文书王传江：这个我们是召开村组党员会上评议下的，比如说去年我们评议的40个人，这也没有意见。

记者：评议完了以后有公示没有？

王传江：公示了，那有么。

既然拿到残疾人生活补贴的村民都是通过评议和公示产生的，那么，为什么还会有“轮流坐庄”这一说法呢？

记者：这个没有在会上评议吗？

汉滨区早阳镇两河村监委会主任温荣吉：没有。

记者：谁拿谁不拿有没有公示？

温荣吉：没有。

村干部假冒残疾人领取补贴

村干部温荣吉说，在他们村不仅残疾人生活补贴发放上不公开透明，而且，残疾人数也有水分。

汉滨区早阳镇两河村监委会主任温荣吉：有问题的有十几个人，主要是死亡的不符合。

像村文书王传江明明是正常人，一听说残疾人要发放生活补贴，不知通过什么渠道，夫妻俩竟然都成了残疾人，而且还有残疾人证书。对此，王传江并不否认。

记者：你这个残疾证怎么办下来的？

汉滨区早阳镇两河村村文书王传江：那残联给说一下，那人多。我是腿疼，我说你给我办个听力，改个名词嘛。

记者：你办了几级？

王传江：都是三级。

随后，记者在两河村残疾人登记册上，看到王传江和冯忠兰夫妇两人都是听力为三级的残疾人。那么，其他村民的残疾证又是怎么来的？记者一时难以核实，但是对于村干部的这种做法，在村民中造成了很不好的影响。

汉滨区早阳镇两河村村民王家政：现在村上的干部，把这东西当成自己的事情，愿意给谁就给谁，确实违背了国家的政策。

镇政府：无人举报 认为补贴发放合理

那么，对于两河村如此分配国家财政补贴的事情，汉滨区早阳镇政府是否清楚，又是如何审核把关的呢？

汉滨区早阳镇社会事务办主任汪岷：要他的资质，要他的公示照片，要他的会议记录。

记者：在发放完了以后，你们有没有进行回访，究竟发的公平不公平？

汪岷：如果有人举报，我们就去处理这个事情。无人举报，咱就认为他评议是合理的。

无人举报，就认为补贴发放是合理的，而不去核查核实。早阳镇社会事务办负责人的这种解释多少让人感到有些牵强。因为在没有公示的情况下，村民对谁享受这一补贴都蒙在鼓里，又何谈举报呢？至于两河村村文书王传江夫妻究竟是不是残疾人？证书从何而来？镇政府社会办的工作人员表示他们并不知情。

汉滨区早阳镇社会事务办主任汪岷：我这个业务人员，工作人员，不是专办，不能确定这个事情。

那么，这些残疾人生活补贴发放名额是如何确定的呢？残疾证又是怎么审查核发的？随后，记者来到汉滨区残疾人联合会了解情况。

汉滨区残疾人联合会理事长方顺平：省市按照咱们建立起来各县扶贫部门的贫困残疾人数库界定，我们也就按照各镇的实际情况划分下去的。

方理事长告诉记者，他们要求村组对每年享受补贴的残疾人必须进行评议并公示，绝不容许轮流坐庄的方式发放补贴。而对记者提出的是否有人在办理残疾证书上弄虚作假的问题，方理事长表示他们将会进行核查。

汉滨区残疾人联合会理事长方顺平：这个事情如果有群众反映的话，我们及时再给他发复核通知，来再次复核。复核以后有问题的话，我们可以取消他残疾人资格。

残疾人生活补贴虽然钱数不多，但对于贫困残疾人来说，无疑是雪中送炭，安康汉滨区的个别村干部随意执行政策任性发放补贴的做法，不仅让那些真正需要帮助的残疾人感到心寒，也影响了党和政府在群众心目中的形象。希望当地相关部门能认真核查，严格按政策将补贴发放到位，杜绝类似的事情再次发生。