华声在线—三湘都市报讯 一段近1.5公里的普通村级路，财政各项补贴39.25万元，还强行向村民摊派集资51.6万元，总造价共90.85万元，平均每公里造价60.57万元。这几乎成了最昂贵的村级公路。

让人关注的是，村规民约对没交足集资的村民实施扣车、禁止婚丧通行!乡镇主要领导竟然赞同村委会的做法。

今年4月上旬，一则《永州最牛村规民约》的网帖被网友疯传，有关零陵区大庆坪镇塘边村强行集资修路之事成为网络热点。4月12日和11月9日，记者接到投诉后，先后两次赶往事发地调查。

村支书带人“执法”扣车?

投诉人唐善生是退休教师，因为4月5日的事，他一直在向有关部门要说法。

唐善生是塘边村人，一家五口，10多年前全家户口都迁入城，一直没在乡下居住。2012年10月，村委会集资修路，唐善生家被摊派4000元，因为出嫁的女儿根据村里规定免交集资。唐善生觉得，村里修路是好事，尽管他对强行摊派反感，但仍缴纳了2000元。

2013年底，路修好了。今年清明，唐善生带领全家回乡扫墓，遭遇屈辱。

当日下午2时许，村支书唐良生带人冲进唐善生家，强迫他缴纳尚欠的2000元公路集资款，双方发生肢体冲突。女儿报案，派出所所长杨建云赶到后，以“没有伤情，不属我管辖范围”为由离开。强收无果，唐良生带人将唐善生家的车扣留，不准出村。唐善生的女儿急于回长沙上班，无奈报警数十次，直到4月6日下午4时许，派出所所长杨建云才赶到事发现场，这时，车辆已被扣30多个小时。直到4月6日下午5时许，唐善生弟弟代他交足2000元集资后，车辆才获放行。

以最牛村规民约强行摊派

村支书唐良生承认扣车。他说，这是按村规民约扣的车。

他向记者出示了数份内容一致的《塘边村欠交公路集资款的管理办法》(以下简称《办法》)。

《办法》对“逾期不交清者”的处罚：除了“将视为自动放弃本村村民对公路的使用权和所有权”外，“村里针对不交者，将对其家里的红白喜事采取禁止全体村民参与的封堵办法，并将拦截其家族和亲友车辆不准进村，届时如果想参与将按集资款的五倍收缴”，“凡是已集资村民谁都有权拦截未参与者的车辆通行，村里及管理委员会将全力支持，造成一切后果村里集体负责”。

“修路造福子孙后代，村里人都交了集资，为何唐善生不交?”唐良生情绪激动，“我儿子在区政府工作，是公务员，户口迁出去了，照样交了。”

事后，零陵区委宣传部一工作人员就塘边村强制集资修路的事致电大庆坪镇党委书记高红荣，高红荣在电话中表示：“农村工作不好做，不这么集资，路就修不起来。”

集资无监管无审计

唐良生告诉记者，塘边村在户村民425人，不在户村民100多人，按每人1000元集资，集资60多万元。

而塘边村近1.5公里长、4.5米宽的水泥路究竟花了多少钱?受访村民都不知道，村支书唐良生也说不出结果。大庆坪镇党政办主任杨某面对记者采访言语闪烁。

唐良生说，政府财政补贴了12万;党政办主任杨某说，补贴18万，后来又改口说补贴了21万。而零陵区交通局关于该路的权威数据显示：财政补贴39万多。

更糊涂的是，村民都说，对60多万的集资去向不知情。这条水泥路没有招标，镇政府对村里集资款没有监管，水泥路修好近一年了，职能部门对集资款有多少用于修路也没有审计。但路修好近两年后，村委会仍在强行追缴集资款。

国办发〔2007〕4号文件第十六条明确规定：“地方人民政府农民负担监督管理部门应当将筹资筹劳纳入村级财务公开内容，并对所筹集资金和劳务的使用情况进行专项审计”;“筹集额严格实行上限控制，每人每年不得超过15元。”

而塘边村以农村公益之名集资，竟超过上限的66倍!

回访

永州市委督查室：继续追查

68岁的村民唐玉兆避开唐良生找到记者。他说：“唐良生当村支书10多年了，家族势力很强，村民们都怕他，集资修路就是他借修路管理委员会的名义幕后操作的。谁家不交，他就带着一帮人坐到谁家。我家10口人，7人户口在外，他带人坐到我家里，直到我交了1万元才罢休。”

据了解，塘边村是大庆坪镇最贫困的村之一，人均1000元的集资对每个家庭都压力巨大。唐玉兆道出了村民“自愿”集资的实情，村民们跟唐善生一样，期盼能查清修路究竟花了多少钱。

11月10日上午，记者采访了永州市委督查室。主任周文表示，对塘边村修路款是否存在贪腐问题，市委督查室将继续督促追查。