身为一名外地人，打开、乃至几乎垄断湖北恩施土家族苗族自治州中小学学生饮用奶销售市场，需要多久？

湖北咸宁人潘亮，仅仅用了几年时间。

近日，这名40岁的商人出现在了恩施州来凤县人民法院庭审现场。他“独特”的生意经得以曝光：先后73次，给恩施州教育系统15名官员行贿77万元。

这些官员中，包括时任州教育局局长、多个县市教育局局长的名字赫然在列。此外，数名小学校长亦涉身其中。

“精心”构筑起的关系网背后，隐匿着怎样一条利益链？中国青年报·中青在线记者赴恩施州展开调查。

买通官员打开市场

2005年，时年28岁的潘亮驶入了自己的生意快车道。

此前，潘亮在武汉江夏区经营牛奶销售生意。一个偶然的机会，他发现，位于湖北西部地区的恩施州，尚无学生牛奶配送业务。潘亮看到了其中的商机。

学生牛奶的监管，主要由教育局后勤办负责。送钱买通官员，成了潘亮选择的途径之一。

2005年，时任恩施市教育局后勤办主任李荣富，首先成为潘亮送钱的对象。

当年腊月，在李荣富的办公室，潘亮以“拜年”的名义，送出去了第一笔4000元。

潘亮为什么要突然送钱，李荣富心知肚明：为了能和他搞好关系，让他多宣传、支持和配合潘的业务，从而提高学生牛奶的销量。

潘亮也供述称，钱送出去后，恩施市教育局后勤办通过下文件的形式，在各学校推广、宣传学生牛奶，“业务才慢慢开展起来”。

进入恩施市中小学市场，只是潘亮下的第一步棋。

时任恩施州教育局后勤办主任刘国柱，成了潘亮第二个送钱的对象。

2006年春节期间，为了让刘国柱“再帮忙推广一下”自己的学生牛奶生意，潘亮给刘送来第一笔5000元钱。当年，经过州教育局后勤办的推广，潘亮的生意开始从恩施市区扩散到了州其他县市。

2007年，潘亮将目光盯上了时任州教育局局长冉隆印。通过多次请冉吃饭等方式，潘与其熟络起来。2009年年底、2011年年底，潘亮分两次送给冉1万元、5万元。

随后，在全州教育系统的会议上，冉多次安排各县市要积极给学生购买牛奶，帮助潘亮推广业务。

一路“绿灯”占领市场

不仅是时任州教育局局长。2005年至2014年，来凤县等其他多个县市教育局时任局长、副局长，后勤办主任、副主任，一些小学校长等，均成为潘亮送钱的对象。

而这一切，一路指向：买通他们，获得市场准入，并排除其他经营者的竞争，实现独家经营，巩固自己的商业王国。

早在2008年，湖北省教育厅、省工商局、卫生厅、食药监局等联合发布《湖北省中小学校校园食品用品安全管理办法》。该办法要求，对为学校提供食品、用品及服务的生产经营者，实行经营资格审查制度及备案管理方式。校园食品、用品经营主体采取招投标确定，经营模式以连锁配送经营为主。

也就是说，进入校园销售学生牛奶，必须取得省级备案资格。

2009年起，潘亮找到了时任恩施州教育局后勤办主任周正，分7次给予其共计9.3万元。

2011年，潘亮注册了自己的公司——恩施州为学学生奶配送有限公司。经过州教育局后勤办出具推荐函，恩施州为学公司取得了备案资格。

中国青年报·中青在线记者获取的湖北省校办产业管理办公室于2011年12月发布的《关于公布湖北省中小学校校园管理连锁服务（学生饮用奶）资质备案管理企业名单的通知》显示，恩施州为学公司等5家企业为校园连锁服务（学生饮用奶）资质的备案企业。其中，恩施州为学公司为全州唯一一家。

这一资质，有效期为两年。

2012年，赵国顺接任恩施州教育局后勤办主任。潘亮分5次共给其送了5.8万元，请其帮忙继续保留其公司省级备案企业资质，并帮忙在全州加大推广其业务。

中国青年报·中青在线记者获取的一份由恩施州学校后勤办理办公室于2013年出具的《证明材料》印证了这一说法。材料称，恩施州为学公司从2005年起相继在该州恩施市、建始县、宣恩县、咸丰县、来凤县、鹤峰县中小学开展学生饮用奶配送工作，其间，“讲究诚信、业务规范、深受好评”。

赵国顺亦供称，其任期内以文件、开会等多种方法要求各县市倡导推广学生奶，而潘亮的公司也一直是省级备案企业。

而赵国顺，亦成为自2005年以来、恩施州教育局后勤办主任职位上，潘亮连续行贿的第三任官员。记者获取的相关判决书显示，这三任——刘国柱、周正、赵国顺，均已另案处理、被判刑。