为不断提升市场主体和人民群众获得感、满意度，切实解决“急难愁盼”问题，福州市日前印发《福州市优化营商环境行动方案》，推出营商环境改革4.0版，力争在2021年度国家和省对市的营商环境评价中，10个以上评价指标进入全国标杆，18个评价指标全部进入省内前三，总体表现进入全国标杆。

389条重点改革措施

打造“榕易福州”

此次4.0改革围绕推动企业群众“能办事”“快办事”“办成事”“好办事”4个方面，着眼19个重点领域，详列了389条重点改革措施。

规范公平有序的市场环境，保障企业群众“能办事”：实现民营企业等各类市场主体依法平等进入市场，政府采购和招标投标规范统一、平台功能不断优化，构建“双随机、一公开”、“互联网+监管”、重点监管、信用监管、协同监管、包容审慎监管相融合的新型监管机制。

建设高效务实的政务环境，推动企业群众“快办事”：实现政务服务线上线下全面融合，无差别受理、同标准审批。推进电子政务资源合理配置，信息化应用场景大幅拓展，政务数据协同汇聚共享，更多事项实现集成办理、“跨省通办”和“省内通办”，政务服务效能持续提升。

营造开放包容的良好氛围，助力企业群众“办成事”：持续改善普惠创新环境，不断增强“三创”载体功能，提升创新创业创造活跃度；进一步拓展小微企业融资渠道，降低政府性融资担保费率；让高端人才“引得来、留得住、用得上”，市场主体权益得到有效保护。

构筑公正透明的法治环境，保障企业群众“好办事”：深化司法配套，切实解决执行难，确保司法公正高效权威。强化法律意识、规则意识、秩序意识，营造依法决策、依法办事、有法必依、违法必究的法治环境。

减时间简流程

为企业“减负”

自2018年6月启动优化营商环境工作发布1.0版营商环境行动方案，至2020年7月推出3.5版，福州市共实施了530余项改革举措，3年来全市营商环境不断优化。按照世界银行评价体系，目前福州市营商环境便利度分数相当于全球190个经济体的第28位，较2018年初的第73位跃升了45位；按照中国营商环境评价体系，福州市总体评价表现从“优良”提升到“优秀”档次。

进入营商环境改革4.0阶段，福州市仍在啃“硬骨头”上下功夫。

时间是企业竞争的生命线。在开办企业方面，4.0改革将企业开办时间压缩至0.5个工作日内，开办环节精简为企业登记、刻制公章、申领发票3个。在办理建筑许可方面，社会投资小型仓储项目办理手续减至12个，审批时间减至20个工作日内。在获得电力方面，压减供电方案答复时间，并将用水报装时间减至5个工作日，用气报装时间减至6个工作日。

通过办事全流程的再造，4.0改革再为企业减时间、简流程。比如，不动产登记网上“一窗受理”，实现与其他业务联办。精简纳税申报流程，实现主税、附加税（费）合并申报和10个财产行为税一体化申报。

同时，4.0改革出台减免企业开办税务环节费用，清理取消供水环节不合理收费，小微企业书面承诺即可免收不动产登记费等举措，为企业“减负”。

另外，改革还对获得信贷、跨境贸易、政府采购和招标投标、执行合同、办理破产、保护中小投资者、劳动力市场监管等世界银行评估的具体指标提出攻坚目标。

100个高频事项

实现“省内通办”

政务服务是良好营商环境的关键。4.0改革对福州市提升政务服务便利度，也提出了相应的目标任务。

在推行行政审批标准化规范化方面，4.0改革提出，实现全市行政审批服务事项“五级十五同”，同一审批服务事项无差别受理、同标准办理，并推进“秒报秒批一体化”,在申报环节实行“无感申办（秒报）”，在受理审批环节实行“秒批”，建设全流程不见面、零跑动、智慧办的政务服务新模式。

在提升政务服务便利度方面，改革推出“省内通办”，与闽东北协作区内“四市一区”实现100个高频事项“省内通办”；“九市一区”内实现50个高频事项“省内通办”。同时，全市范围内实行“异地代收代办”市内通办服务模式，年内各审批服务部门实现30%的行政审批和公共服务事项“全市通办”。

4.0改革提出，将探索“智能政务服务窗口”建设，加强办事大厅智慧化服务能力，完善大厅各类自助服务软硬件配备，为办事群众提供24小时自助办事服务，推动线下办事窗口向“无人化、智慧化”转型升级。此外，在全市政务服务事项标准化基础上，改革还将结合疫情防控，运用全程网办、邮寄办方式，推动政务服务“一趟不用跑”，将“一趟不用跑”事项比例提高至98%以上。