未成年人保护一直是社会关注的热点、焦点问题，其中留守及困境儿童的健康成长更是备受关注。

近年来，福州市民政局不断建立完善关爱困境儿童长效机制，持续推进“福蕾行动计划”、服刑在押人员子女关爱帮扶等项目，营造全社会关心关爱特殊未成年人群体的浓厚氛围，织密织牢未成年人保护网络。

引进社会力量

拓宽帮扶道路

“小涛（化名）现在讲话不像原来那样三言两语，开始主动与人交流了。”“在课业辅导后，英语成绩进步了不少，他对学习也更有信心了。”……近日，福州市小桔灯社工服务中心收到一通致谢电话，打来电话的是小涛的爷爷。

小涛2岁时，父亲入狱，母亲改嫁。从那以后，小涛就和姐姐、爷爷奶奶生活在一起，家庭收入难以负担日常生活开销。虽然母亲偶尔来看望小涛，但年幼分离使得母子关系更加疏离。

“社工第一次见到小涛时，感觉到孩子不爱与人交流，学习时专注度不高，时常会对姐姐发脾气，情绪不稳定。”小桔灯社工服务中心负责人张慧玲说，发现小涛的这些情况后，中心联系了大学生志愿者，和小涛“一对一”对接，倾听他的心里话，给予心理支持，让小涛感受到更多关爱。如今，小涛身上的变化也让社工、志愿者倍感欣慰。

年初以来，市民政局将服刑人员未成年子女的困难帮扶、心理疏导等工作纳入政府购买社会工作服务清单，引入福州市小桔灯社工服务中心，广泛发动社会力量，为服刑在押人员未成年子女提供人际调适、精神慰藉、心理疏导等帮助。截至目前，小桔灯社工服务中心将200多名服刑在押人员未成年子女纳入服务范围，并已探望66户服刑人员子女家庭，以“政府＋社工+志愿者”的服刑人员未成年子女关爱保护服务工作模式，共同为服刑人员未成年子女的成长保驾护航。

开展专项活动

关爱留守困境儿童

如何让留守、困境儿童安全而有意义地度过假期常常成为困扰家长的问题。6~8月，得益于“福蕾行动计划”的实施，罗源县霍口乡、松山镇，永泰县葛岭镇等地开展了为期10天的生命安全守护及红色之旅夏令营，让孩子们度过一个充实又有意义的暑假。

活动中，来自福州市淳善社工、美善社工、小桔灯社工等服务中心的社工通过寓教于乐的方式，开展美育教育、生命安全教育、革命传统教育，让困境（留守）儿童更好地保护自己，增强团结合作、环保安全的意识，在夏令营中增进彼此的友谊，以提高社会融入能力。同时，夏令营还开展家长课堂，让家长学会聆听孩子的心声、学会与孩子正确沟通，帮助孩子克服消极情绪。

去年6月，市民政局印发《“福蕾行动计划”实施方案》，通过政府购买服务引进专业社会组织等方式加强力量，对留守困境儿童实施结对帮扶工程、假期关爱工程和心理健康工程等关爱保护工程，并推动落实强制报告制度，引导村居“儿童主任”履职尽责。去年以来，率先在罗源县、永泰县展开试点工作，经过一年的实践，收获好评满满。

市民政局有关负责人表示，在前期试点基础上，今年继续加大资金投入力度，各级财政筹集逾700万元扩大“福蕾行动计划”实施范围，计划覆盖30个以上乡镇（街道），切实保障、维护留守困境儿童的生存权、发展权和受保护权等合法权益。

为“事实孤儿”健康成长

撑起蓝天

“事实孤儿”是一个被社会广泛关注的未成年人群体。他们的父母由于种种原因无法或无能力履行抚养义务，而导致未成年子女陷入生活窘境，长期缺乏家庭温暖和关爱。

2020年1月，市民政局联合11个部门下发《福州市民政局等12部门关于进步加强事实无人抚养儿童保障工作的通知》，在全市建立事实无人抚养儿童保障机制。

“将符合父母双方重残、重病，服刑在押、失联、失踪的或一方死亡失踪另一方重残、重病、服刑在押、失联、强制隔离戒毒的儿童纳入事实无人抚养儿童保障范围，对其提供基本生活保障、医疗康复保障、教育资助保障，并落实监护责任及关爱服务保障。”上述负责人表示，截止今年9月底，福州市摸排审核纳入保障事实无人抚养儿童2269名，今年已发放基本生活保障金约1830万元。

同时，福州市加强部门联动，落实医疗康复保障和教育资助保障，将事实无人抚养儿童纳入福州市第一类医疗救助对象，享受免费医保及2万元以内无底线全额救助和特大病救助政策，享有教育部门每年2000元学前助学金、义务教育阶段两免一补、高中阶段每年3000元助学金等政策。民政部门还发动各界社会力量开展成年事实无人抚养儿童助学活动，今年已确定对44名考取大学的事实无人抚养儿童给予每人每学年最少2000元助学补助。

福州日报记者 叶欣童