打好政策“组合拳” 稳住经济基本盘

福州出台52项措施稳增长稳市场主体保就业防风险

为全面贯彻党中央、国务院和省委、省政府决策部署，坚决落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求，日前，福州出台《福州市贯彻落实稳增长稳市场主体保就业防风险行动方案》，围绕全力以赴稳增长、多措并举稳市场主体、综合施策保就业、积极稳妥防风险等4个方面出台52项措施，着力稳住经济基本盘，确保经济运行在合理区间。

稳增长是重中之重。《行动方案》从农业、工业、建筑业、服务业、投资、消费、财政、外资外贸等8个领域提出28项具体措施，打好“组合拳”，保持经济社会良好发展势头。一方面，稳住工业基本盘，聚焦16条产业链，落实产业链链长制等，加强“白名单”企业监测服务，保障供应链稳定运行。另一方面，大力实施“榕升计划”，鼓励企业实施技改技术，对技改项目年度技改设备和信息化建设投资额达500万元（含）以上并纳入固投统计的项目，按规定给予补助。

稳经济必须发挥有效投资的关键作用，《行动方案》提出，深入实施“攻坚项目落实年”专项行动，谋划一批打基础、利长远重大水利项目，加快推进交通重大项目建设。用好数字中国建设峰会、“5·18”海交会等平台，招引大项目、好项目，加快已签约项目转化落地。聚焦拉动消费恢复增长，实施促进旅游业复苏九条措施，全面开展“惠聚榕城·福见商旅”促消费活动，扩大“福品”影响力，做强闽菜馆，进一步完善城乡商业体系，发展首店经济、首发经济，培育新业态新模式新消费。

加快实施组合式税费支持政策、加大财税和政府性融资担保支持力度、完善金融服务、强化水电气网服务保障、缓缴或延期办理社会保险费和住房公积金、加大政府采购支持中小企业力度、免征相关行业地方水利建设基金、加大对民航企业的纾困支持力度……纵观《行动方案》，一项项纾困政策直达市场主体，密集派送“真金白银”。其中，制造业、科学研究和技术服务业、电力热力燃气及水生产和供应业、软件和信息技术服务业、生态保护和环境治理业、民航交通运输仓储和邮政业等6大行业大型企业一次性退还存量留抵税额的时间由10月提前至6月；加快办理小微企业、个体工商户留抵税，在纳税人自愿申请的基础上，确保本月30日前基本完成集中退还存量留抵税额；将小微企业、个体工商户和餐饮、零售、旅游、民航、公路水路铁路运输等5个特困行业缓缴养老等三项社保费政策延至年底，并扩围至其他特困行业；继续减免承租国有房产从事生产经营活动的小微企业和个体工商户房屋租金等。

就业是民生之本，一头连着百姓的“饭碗”，一头连着经济社会发展。《行动方案》从持续做好稳岗稳企工作、继续实施职业技能三年行动、开展“好年华 聚福州”系列活动、实施中西部农民工入榕行动、保障就业困难人员生活、实施保就业税费支持政策等六个方面，提出具体措施。明确继续实施并优化失业保险稳岗返还政策，进一步提高返还比例，将大型企业稳岗返还比例由30%提至50%。落实人才储备政策，继续为符合条件的应届毕业生按每人1万元的标准发放一次性生活补贴；企业招用毕业年度高校毕业生，签订1年以上劳动合同并参加失业保险的，按每人1500元发放一次性扩岗补助；扩大公益性岗位供给，保障就业困难人员、农村转移劳动力等重点群体实现就业。

在积极稳妥防风险方面，福州聚焦筑牢疫情防控屏障、防范化解重大安全风险、有效防范和化解房地产市场风险、强化金融风险防控、保障粮食安全、保障能源安全、守住生态环境安全底线、全力做好信访安全保障工作、加强民生兜底保障等出台具体措施。明确要深入开展安全生产大检查，全面推进高危行业领域安全风险分级管控和隐患排查治理体系建设，确保全年安全生产形势稳定；加强仓储基础设施建设，增强粮食储备能力；适度超前开展能源领域基础设施投资，推进市重点能源项目加快建设。（记者 潘倩）