管水惜水，增绿护绿，“碳”寻新路……
锚定可持续发展 绘好福州新城景
流花溪鸟瞰。记者 陈暖 摄
10月28日下午，上海世界会客厅，福州荣膺首届全球可持续发展城市奖，受到世界瞩目。这是联合国人居署授予城市可持续发展领域的高级别奖项，全球共有5个城市获奖，福州是中国唯一获奖城市。
“创新实施城市水系治理工程”“建设成为绿色低碳生态友好的‘千园之城’”……一个个关键词组成一幅可持续发展的美好图景。一个个护好城市安澜的水系，一条条牵起城市昨天与今天的慢道，一座座让居民享受幸福安心的无障碍设施，一栋栋“低碳生长”的绿色建筑，从小细节到大民生，可持续发展的关键词始终如一。
这样的“一以贯之”，是福州市委、市政府始终坚持以人民为中心的不变初心，也是市城乡建设局秉持“人民城市人民建，人民城市为人民”重要理念的接续奋斗。坚持“3820”战略工程思想精髓，福州努力绘就城市可持续发展的新蓝图，用心写好可持续发展的幸福篇章。
管水惜水 护一城安澜
幸福坐标
每天一早，沿河畔步道慢行，在榕树公园里和邻居聊聊家常，已是“老福州”温美姜的日常。从掩鼻而过的“垃圾河”，到近在咫尺的新公园，流花溪的蝶变里，可持续发展的新曲唱得响亮。
雨污混排、水质黑臭、阻塞严重……治理前，这条城区第二宽的内河已是“伤病缠身”。为守护沿岸百姓的居住安全，水中、岸上的全域整治全线铺开——
沿线征迁与河道开挖同步进场，狭窄的水道被拓宽为15米~ 80米的开阔河道，实现与上游洪湾河金山公园段、浦上河、台屿河及乌龙江贯通；在全线清淤基础上，7公里截污管“住”进总长4.4公里的河道沿线；21个污水排口全面收归，与22座截流井和1座调蓄池合力实现全线截污系统串联……改头换面的流花溪，成为榕城的水系名片。
见行见效
坚持“系统综合、生态自然、标本兼治”三大理念，经过“一千零一夜”的城区水系综合治理，44条黑臭水体全部消除黑臭。
“城区规划河道139条、总长度约295公里，已建成开放河道121条、总长度超250公里。”市城乡建设局给排水处处长陈文集说，260公里截污管、80座调蓄池，加上680公里滨河林荫绿道、379个串珠公园、5000多亩滨河公园绿地，护好水清、河畅、岸绿、景美的治水成效。
“一龙管水”，是创新城区内河管理机制的“福州做法”。告别原先的“九龙治水”，福州率先组建城区水系联排联调中心，科学调度系统持续升级。今年7月至9月的40天内，面对“杜苏芮”“海葵”两场台风带来的破历史纪录降雨量，该中心运用排水防涝“一张图作战”应急指挥体系，实现城区积水8小时消退，相关经验做法得到国家防总、国家应急管理局高度肯定。
除了水系联排联调，福州还有让管理更有效的“双河长制”、让监督更多元的市民参与、让文化生活更丰富的内河品牌，持久护好水色、激发活力。
接续前行
“今年，城区启动打铁港河和温泉公园湖水质透明度提升工程、仓山龙津阳岐片区内河补水循环提升工程等5个河道整治项目。目前，温泉公园湖已完成旧湖区水生态构建和透明度提升，其余项目也已进场施工。”陈文集说，胪厦溪、浦口河等福州水系EOD（生态环境导向的开发模式）项目也已展开，计划年底完成干流主体治理。内河旅游开发方面，琼东河、凤坂河航线计划本月底上线。届时，今年共新增7条航线，新增通航里程14公里。
2024年，福州治水护水的任务清单也已明晰——启动义序片区水环境综合治理项目、计划新增城区可通航里程13公里……
“提升城市安全韧性，我们一直在路上。”市城区水系联排联调中心调度办主任胡铭说，泵闸改造、设施修复、工程建设、清疏清障等工作持续展开。在现有福州城区水系科学调度系统的基础上，信息化建设、城区积水风险点智慧监测、重点流域数字孪生建设探索等也已铺开，全方位做好联排联调指挥调度“加法”。
走街串巷 享一城青绿
幸福坐标
多彩步道、坡地攀爬墙、转转乐、跷跷板……上周末，在温泉公园靠金鸡山一侧，新开放的彩虹乐园成了附近居民的新宠，一个个颇具童趣的新装备承载了孩子们的欢笑声。
“遛娃的好去处”“颜值很高”“步道能通到金鸡山脚下，很便捷”……市民的点赞，让市城乡建设局城市建设处处长吴璇颇为自豪：“‘两山两园’还会不断带来新惊喜！”
作为串联起最具福州特色节点的城市慢行步道，“两山两园”特色慢道（金鸡山—金牛山慢道）全长约5.4公里，串联2座山地慢道景区（金鸡山、金牛山）、2片人文历史街区（温泉、中山）、3个古典园林历史风貌区（西湖左海、冶山、温泉）、3条传统文化街巷（中山、外九彩、马王庙），以及五四河、树兜河、琼东河等城市内河。
见行见效
“慢道建设中，我们采用申报地方政府专项债模式，通过项目自身运营实现整体还本付息。”吴璇说，在工艺上，针对常规步道热熔漆标线易褪色、易污损等问题，一场创新也现场展开——
“结合‘两山两园’慢道施工碰到的沥青、混凝土、石板材、透水砖、透水混凝土等路面，项目展开多次试验，最终定下丙烯酸冷喷工艺和不锈钢钢槽压透水混凝土工艺，极大改善了标线褪色和污损的问题。”吴璇说。
2016年以来，福州构建起涵盖自然保护地、闽江流域、公园绿地、街头绿地等内容的公园体系。1370公里福道、1400多个小公园、14.83平方米人均公园绿地面积、95%的公园服务半径覆盖率，让福州之“福”触手可及。
接续前行
结合项目实施的实际情况，“两山两园”慢道计划在明年打通金鸡山—观风亭断点，串起高品质、高颜值的舒适旅游慢道，实现沿线无障碍通廊建设；结合象山隧道改造工程，进一步完善西湖、左海公园至金牛山步道的行走体验。
“朝着明年上半年全面完工的目标，‘两山两园’加速冲刺，力争让这条中心城区首条高空景观步道尽快亮相，提升群众的幸福感。”吴璇说。
有爱无“碍” 守一城暖意
幸福坐标
从以前的“家里蹲”，到现在的“爱溜达”，闽清县锦绣闽江小区不少老年居民最近有了这样的转变。这源自小区展开的无障碍设施样板建设行动。
“这个安置房小区住了很多老人和孩子，但是原有无障碍设施基础较差。”市城乡建设局抗震办主任林力勇说，为提升无障碍设施品质，一场无“碍”示范行动全面展开：每个楼道入户口均设置轮椅坡道、扶手及雨棚；小区活动广场做好地面无障碍衔接；铺设盲道串联整个小区内外部……如今，在锦绣闽江，这样的无“碍”生活随处可享。
被爱包围的锦绣闽江小区，只是闽清县梅溪新城无障碍设施样板街道创建的亮点之一。聚焦出行、就医、办事、购物、休闲娱乐等基本需求，围绕安全便利的目标，工人文化宫增设爬楼机器，帮助行动不便者从地下室前往各楼层；科技馆、规划馆内安装了轮椅升降机，还有智能机器人引导游玩；中医院增设盲文就诊手册；新城社区服务站内有了无障碍设施导览地图等，全方位打造示范样板2.0版本……
见行见效
老有颐养、幼有善育、残有所助……在可持续的全龄友好城市社区建设中，福州编制专项规划、推出行动计划，通过实实在在的无障碍设施改造，提升无障碍设施品质，获评“全国无障碍环境示范市”。
今年，全市改造提升晋安区福兴经济开发区、马尾区中国船政文化城等26个示范项目，改造城市道路21条、广场公园22个、公共建筑22个、公交场站及停车场9个、居住区和居住建筑3处。
为彰显福州特色，福州市在闽江公园北园打造集宣传教育、沉浸式体验、展示培训等功能于一体的无障碍主题特色公园，将为福州市无障碍环境建设提供独特的教育培训场景平台，进一步丰富城市公园的特色元素。
接续前行
林力勇说，2024年，福州市将以创建全国无障碍建设示范城市（县）工作为契机，进一步推进全域范围无障碍设施的品质提升。既有工程方面，重点对已建成的各类公共建筑和公共服务场所等无障碍设施进行整治，采用社会公益组织参与测评、设计团队提供陪伴式服务等措施提升改造效果；新建工程方面，在工程规划、设计、施工等各环节进行全过程监管，确保无障碍设施与主体工程进度同步，并引入残疾人体验评估作为验收依据等工作机制，持续建设“全龄友好”“共治、共建、共享”的无障碍环境。
“碳”寻新路 领一城未来
幸福坐标
在福州高新区，一栋白色建筑不仅颜值高，还处处藏着绿色节能的巧思。
“这是市建筑设计院办公大楼，也是省内首个通过中国节能协会超低能耗建筑认证的建筑。”市城乡建设局科技处处长王洋玲说。
“落地”前，一场建筑形体和朝向的优化行动就已展开：根据福州日照、气候特点进行专属设计，实现外窗本体遮阳、建筑形体自遮阳及植被外遮阳，做到被动式绿色低碳。
建造时，大楼新意十足，集新型轻质预制陶粒混凝土外挂墙板、高性能系统门窗技术、符合超低能耗要求的集成空调系统等于一身，全方位做好能耗减法。
一套数字孪生运维系统，更为守护这份绿意出力。项目运营后，实现建筑本体节能率49.21%、可再生能源利用率10.57%、建筑综合节能率54.58%，达到超低能耗建筑标准。
见行见效
福州先后获批国家公共建筑节能改造重点城市和公共建筑能效提升重点城市，共推进8批公共建筑节能改造项目71个，被列为“C40中国建筑项目”试点城市。截至目前，可再生能源建筑应用面积超350万平方米。
随着绿色建筑不断普及，城镇新建建筑中绿色建筑占比逐年提升，目前已达99.1%。全市二星级及以上绿色建筑共41个，典型示范项目11个，数量居全省前列。
接续前行
“以创新驱动城乡建设领域绿色低碳发展，通过‘福州探索’打造‘福州样本’。”王洋玲说，福州市加快编制《绿色建筑专项规划》，明确发展目标、重点发展区域、装配式建筑、全装修成品住房、既有建筑绿色改造和绿色建材应用等，促进城乡建设全面绿色转型。
规划引领的同时，试点项目也风生水起。作为政府采购绿色建材促进建筑品质提升政策实施城市，福州试点项目选择、绿色建材入库、采信平台建设也纷纷按下“快进键”，为建筑品质提升助力。
“这次福州获得全球可持续发展城市奖，我感到特别骄傲和自豪，更深感使命光荣、责任重大。”作为一名“老城建”，同时也是此次奖项申报的主要参与者，市城乡建设局发展计划处处长刘锋杰表示，他和同事将继续聚焦城市品质提升，从宜居建设、绿色人文、交通通达、安全韧性、智慧管理等方面出发，实施城市更新行动，再建设一批具有福州特色的样板工程，不断提升城市功能品质和可持续发展能力，建设高品质宜居生活典范，努力实现福州城市可持续发展。
市城乡建设局副局长陈永锋说，以这次获奖为新起点，将进一步推动主题教育走深走实，把惠民生、暖民心、顺民意的工作做到群众心坎上，以实绩护航发展，围绕安全韧性、绿色生态、社会福祉与公平等关键词，发挥城建主力军作用，打造宜居、韧性、智慧城市，写好福州可持续发展新篇章。（记者 孙漫 图片除署名外均由福州市城乡建设局提供）