核心提示：

闽江泱泱，奔腾不息；东海激流，澎湃不止。江与海的眷顾，让古老与新潮在这里交融汇聚，从“小山水”迈向“大山海”，从“纸褙福州城”走向宜居幸福城，福州拉开城市框架，沿江向海加速蝶变，加快建设现代化国际城市。

规划绘宏图，浓墨显风华，蝶变的背后离不开蓝图指引。近年来，福州市坚持“3820”战略工程思想精髓，以习近平总书记“把这座海滨城市、山水城市建设得更加美好，更好造福人民群众”的殷切嘱托为激励，一张蓝图绘到底，在规划愿景变成发展实景的道路上接续奋斗。如今，山海协同、开放包容的有福之州，又迎来振奋人心的新使命和新机遇。

福州市域国土空间总体格局规划图。

不久前，国务院批复《福州市国土空间总体规划（2021—2035年）》（以下简称《规划》），为福州未来发展绘制一幅宏伟的空间蓝图，明确了福州更高的城市定位、更强的城市功能，也赋予福州在新时期“支撑国家对外开放、引领区域科技创新、促进海峡两岸融合发展”的重要历史使命。当前，福州奋力推进高质量发展，深化落实强省会战略，加快建设现代化国际城市，在全面建设社会主义现代化国家新征程、奋力谱写新福建新篇章中展现省会担当、作出更大贡献。

梁厝特色历史文化街区。记者 石美祥 摄

高位引领

擘画蓝图启新程

凡事预则立，不预则废。历史与现实反复证明，一个地方要想发展得好，必须坚持规划先行，以高水平规划引领城市建设发展。

时光回溯到20世纪90年代，时任福州市委书记习近平同志亲自领导福州现代化建设，谋划制定并推动实施“3820”战略工程，擘画了建设现代化国际城市的宏伟目标。

福州市自然资源和规划局相关负责人表示，沿着习近平总书记指引的方向，福州一以贯之，坚持“3820”战略工程思想精髓，立足闽台融合发展、福州都市圈建设、闽东北协同发展等广阔视野，深化“多规合一”改革，统筹划定“三区三线”，精心编制《规划》，构建起涵盖全域全要素的国土空间发展蓝图。

每一次城市规划的制定，都是对城市空间格局的优化提升。全新“出炉”的《规划》，既是福州不断迈向现代化国际城市的指引与见证，也是这座城市未来发展锚定的新坐标。

未来的福州将呈现怎样的新格局？从全球视角看，福州要对标现代化国际城市，深度融入共建“一带一路”，强化作为21世纪海上丝绸之路门户枢纽链接全球和深化国际交往的能力；从全国范围看，福州作为两岸融合发展的战略前沿，将深入推进榕台交流合作，加快建设两岸融合发展示范区先行城市，积极对接长三角一体化发展和粤港澳大湾区建设；从全省层面看，福州要建设高能级省会城市，引领带动全省高质量发展，并作为引领福州都市圈现代化建设的核心引擎，共建富有活力和国际竞争力的东南沿海城市连绵带。

新版国土空间总体规划为福州的发展指明方向。根据《规划》，福州的城市性质是福建省省会、东南沿海重要的中心城市、国家历史文化名城、全国性综合交通枢纽城市；核心功能定位是东南沿海对外开放门户、区域性科技创新高地，以及海峡两岸融合发展、交流合作重要承载地；目标愿景是到2035年，充分彰显生态山水之城、海丝魅力之都、人文有福之州的独特魅力，基本实现全方位高质量发展，基本建成社会主义现代化国际城市。

“四个城市性质与三项核心功能，立足国家战略、区域职责和历史地位，是福州全方位推动高质量发展的新方向。在新发展阶段，福州在支撑国家对外开放、引领区域发展、促进两岸融合等方面将承担重要使命，将以扩大开放保持发展定力、以产业保障发展活力、以科技创新增强发展动力、以区域协同整合多元外力、以山水人文提升品质魅力。”福州市自然资源和规划局相关负责人说。

逐梦江海

奋楫扬帆展宏图

闽江东流入海，江海相汇处“闯”出坦途平原、孕育海上福地、见证大城崛起。900多公里大陆岸线，辽阔的海域蕴藏丰富的海洋资源。江与海，是福州与生俱来的印记，早已深深融入这座城市的基因。

“福州的优势在于江海，福州的出路在于江海，福州的希望在于江海，福州的发展也在于江海。”20世纪90年代，时任福州市委书记习近平同志为福州擘画了“东进南下、沿江向海”的城市建设蓝图。

起笔蔚蓝，逐梦深海。改革开放以来，规划与时俱进，福州城市性质定位也不断演变，“江与海”的故事在时代传承中不断续写。如今的福州，正以开放包容的姿态拥抱未来，大江大潮汹涌澎湃，激荡出百舸争流的活力图景，描绘出现代化国际城市的绚烂篇章。

在历版规划引导下，福州的城市空间框架从“小山水”逐步迈向多中心、跨越式的“大山海”，多中心发展格局逐步成形。展望2035年，新一轮国土空间总体规划坚持“东进南下、沿江向海”的空间发展方向，以“格局更加开放、区域更强协同、城乡更高融合”的战略视野，构建“一主一副、双轴两翼、五廊一区”的国土空间开发保护总体格局，强化对城市战略空间的支撑作用。福州乘势而上，依海图兴，拓展新空间，构建更加开放格局，精准保障更多海洋经济项目落地，积蓄高质量发展的强劲动能，奏响“海上福州”牧歌。

绘绚烂长卷，续写“向海图强”的故事。展望2035年，在陆地与海洋相互交融的黄金地带，福州将持续书写海洋经济大文章，开拓经济发展新天地：提升主副双心的区域服务功能，中心城区集聚总部金融、文化旅游、国际交往、商贸会展、科技创新等核心功能，进一步推进主城区与滨海新城联动发展；福清副中心将建设“海丝”核心区战略支点和现代化港湾城市。加强城市核心服务功能沿江聚集，打造闽江高质量发展轴；构建突出产业创新和开放门户职能的滨海发展轴，推动港口物流、临港工业、城镇融合发展，成为区域联动和全域繁荣的重要牵引空间。

展万千气象，未来福州衍生新的活力。展望2035年，以罗源湾为重点建设港口和临港制造发展北翼，加强港区与城市联动发展；以江阴湾和福清湾为重点，统筹临港产业集聚区，建设福州海洋经济、临港产业等外向经济发展南翼，辐射带动周边区域高质量发展；以“流域—海湾”为单元，系统推进“山水林田湖草”一体化保护和系统治理，保护五条重要山海生态廊道，强化西部山区水源涵养、水土保持和生物多样性保护等生态功能，形成点状集聚、面域保护的生态涵养和绿色发展区。

海洋，孕育福州的梦想，也引领福州的未来。《规划》聚焦打造更高水平的“海上福州”，加强陆海空间协同。加快建设全国海洋经济发展示范区，推动“海丝”核心区建设与海洋开放协同发展。以罗源湾、闽江口、福清湾、江阴湾等河口海湾为重点，建立以近岸海域和临海乡镇为主的高质量陆海统筹发展带。保障现代海洋牧场建设的空间需求，加强海洋碳汇、用海立体复合开发、海域使用权流转等要素创新，提升海洋产业用地用林用海等要素保障效能。大力实施“科技兴海”，做强海洋科创高地、福州海洋研究院等创新平台，为海洋强国、海洋强省建设作出更大贡献。

规划保障

活力福州再出发

福州，是拥有2200多年建城史的国家级历史文化名城，也是充满时代活力的城市。福州的城市活力，既体现在街头巷尾熙熙攘攘的“烟火气”里，也蕴含在跳动的商业脉搏以及持续散发的“国际范”里。

一座现代化城市的发展，不仅得益于综合实力的不断提升，更离不开超前规划理念的引领。

从闽江之畔到东海之滨，创新创业的热潮在福州这片沃土汇聚、涌动、澎湃。从2015年的5777亿元，到2020年的10020亿元，福州的地区生产总值连跨5个千亿级台阶。2024年，福州实现地区生产总值14236.76亿元，增长6.1%，又迈上一个千亿级台阶，在万亿城市中实现争先进位。

时代不断演进，城市“拔节生长”，科学合理地规划，助推福州跨越山海、奔赴美好未来。展望2035年，福州以更加开放的胸怀和创新的步伐，向世界展现无限的潜力，吹响建设现代化国际城市的激昂号角。

站在历史的关键节点，福州迎来前所未有的机遇。聚焦优化布局、提质增效，全面拓展更具活力的产业发展空间，《规划》以保障实体经济发展、推动科技创新和产业创新深度融合为重点，进一步夯实空间支撑，加快构建现代化产业体系。

《规划》将深度融入“海丝”核心区建设，打造国内国际双循环重要节点的开放福州。推动福州新区、福建自贸试验区福州片区建设。打造超大型航空枢纽，推进机场二期扩建工程、高铁进机场，做大机场流量，争取拓展共建“一带一路”新兴市场航线，提升中欧（亚）班列便利化水平和运行质量，构建陆海天网协同的立体互联互通重要枢纽，强化6个方向的对外高铁通道联系，为构建新发展格局提供有力支撑。

《规划》将重点保障实体经济发展空间，打造具有重大区域影响力的产业基地和科技创新中心的创新福州。扎实推动福厦泉国家自主创新示范区福州片区建设，高标准建设一流大学城、中国东南（福建）科学城、福州高新区、福州软件园等成果转化基地，抢先培育前沿新材料、新一代光电、自主人工智能、深海空天开发等未来产业。同时，聚焦构建现代化产业体系，划定200多平方公里的工业用地控制线，着力保障纺织功能新材料、高端精细化工、绿色冶金新材料、电子信息、软件信息、高端装备等先进制造业集群建设。探索产业混合用地、工业用地、仓储用地功能转换机制，推广“工业上楼”，提供从“孵化器”到“大园区”的多元产业载体。

山水之城福州。记者 石美祥 摄

赓续文脉

千年闽都添新彩

三山鼎峙，派江吻海。“城绕青山市绕河”的福州，积淀了海纳百川、底蕴深厚的闽都文化。

2021年3月，习近平总书记在福建考察时强调，保护好传统街区，保护好古建筑，保护好文物，就是保存了城市的历史和文脉。对待古建筑、老宅子、老街区要有珍爱之心、尊崇之心。

殷殷嘱托，声声入耳。擦亮国家历史文化名城“金名片”，展望2035年，福州将延续千年闽都城脉和山水城格局，建设富有历史韵味和现代风采的人文福州。《规划》统筹划定历史文化保护线，以增要素、增活化利用、增管控传导和减存量“三增一减”推动“全时空、全要素、全方位”的历史文化名城保护与发展。

千年文脉，生生不息，这是福州的底蕴所在、活力之源，要统筹保护与发展，守住历史文化保护传承底线，让历史文化街区、文物、历史建筑等在城市发展中焕发新生机，塑造更有气韵的历史文化名城。《规划》衔接《福州历史文化名城保护规划（2021—2035年）》，进一步健全分类保护传承体系，系统谋划推进新时期历史文化名城保护与发展，开启福州千年文脉保护传承的新篇章。

讲好榕城故事，擘画历史文化保护传承“路线图”，《规划》保护好历史城区格局和风貌，特别是山水格局、城垣遗存和走向、历史路网和水网格局。保护好23个历史文化名镇名村和133个传统村落，整体保存历史文化遗存、镇村格局和传统风貌。保护好5处历史文化街区、8处历史风貌区、13处历史建筑群。同时，加强对历史文化名城景观视廊的保护，适度降低历史城区和环境协调区建设总量，持续彰显名城格局肌理和风貌特色。

守护山水文脉，打造更加秀美的海滨城市、山水城市。福州城在山水中、山水在城中，被誉为“中国温泉之都”“千园之城”“大美之城”。《规划》着力统筹好山、水、海、城之间的关系，在传承延续“三山两塔一条江”古城格局的基础上，以更广阔的视野打造囊括“外四山”（南有五虎山、北有莲花山、东有鼓山、西有旗山）、“两江四岸”（闽江、乌龙江），从侯官古渡通江达海，延伸至闽江口直至福清湾的城市发展大格局。

蓝图指引，久久为功。锚定2035年，福州以奋进之姿大步前行。站在新起点上，福州将始终围绕国家战略，坚持规划引领，强化国土空间规划基础作用，在加快建设现代化经济体系上取得更大进步，在服务和融入新发展格局上展现更大作为，在探索海峡两岸融合发展新路上迈出更大步伐，在创造高品质生活上实现更大突破，一张蓝图绘到底，以社会主义现代化国际城市为目标愿景，全面构建国土空间开发保护新格局，着力塑造更高品质、更有温度的有福之州。（记者 赖志昌）