“十四五”以来，福州市自然资源和规划局紧扣强省会战略部署，以资源作笔、以实干为墨，交出了资源规划高质量发展的新答卷。从重大项目的精准保障，到房地产市场的新政落地；从盘活资源的改革探路，到便民利企的服务增效——一组组数据镌刻砥砺奋进的足迹：全市新批用地10.37万亩，新批用海53.55万亩，用海面积较“十三五”翻了两番；入选全国低效用地再开发试点城市，全省首创海域使用权“交海即交证”；滨海新城生态减灾项目入选联合国“海洋十年”重点项目；“多规合一、多审合一、多证合一”改革经验全国推广，“登记财产”指标连续6年获全省标杆。市资源规划局正以坚实保障，在加快建设现代化国际城市的征程上奋勇争先。

优化要素保障，护航城市建设。记者 陈暖 摄

精准配置 推动“应保尽保”迈向“优保快保”

发展主阵地在哪里，资源要素保障就跟进到哪里。

作为国家“十四五”规划102项重大工程之一，温福高铁福建段途经宁德福鼎、柘荣、福安、蕉城以及福州罗源、连江、马尾、仓山等多个县（区）。项目要开工，用地保障是第一步。为了顺利推进温福高铁，市资源规划局把服务送到了项目一线。工作专班扎在现场，当面问难处、现场解疙瘩。报件怎么准备、材料怎么规范，专人全程对接，手把手教，尽量把问题解决在报批之前。

深挖城市闲置空间资源，将存量土地资源改造为公共停车场。记者 池远 摄

一纸用地预审的批复，背后是无数次的现场会攻坚难点堵点；一条高铁项目的加速推进，承载着省、市、县资源规划部门三级联动的心血。当温福高铁项目用地预审通过自然资源部审查的消息传来时，参与报批的工作人员长舒一口气，这份“一次性、零补正”的批复，来之不易。

既要保障促发展，也要全力守护好生态。滨海新城砂质海岸直面外海风沙与风暴潮侵袭，砂质岸线在侵蚀中渐渐破碎。为了让这片海找回蔚蓝底色，市资源规划部门在7.5千米海滩上统筹推进海滩整治与养护、滨海防护林修复、堤后湿地生境恢复。生态修复后，这里的干滩宽度平均增加了30米，5.5千米长、0.5千米宽的沿海防护林和3.2千米后滨沙生植被带从海向陆铺展开来，274.9公顷湿地重获生机，“防护林—后滨植被—海滩”绿色屏障就此筑起。

2025年9月，《福州滨海新城砂质海岸生态减灾案例》获评联合国“海洋十年”海洋生态保护修复大赛重点项目，并入选《海岸带生态减灾协同增效国际案例集》。如今的下沙海滩，游人如织、海风轻拂，生态颜值正转化为经济产值，也为福州这座海滨城市，增添了一抹动人的亮色。

“十四五”期间，市资源规划部门积极争取上级支持，紧密联动相关部门，每年都会出台一揽子用地用海要素保障的利好政策，携手发改部门，将符合要求的项目纳入国家、省重大项目清单，优先保障新增用地指标需求。五年来，福州长乐国际机场二期、G228国道、中印尼“两国双园”、滨海快线等一批重点项目先后获批。

优化供给 推动“住有所居”迈向“住有宜居”

住有宜居，是民之所盼，政之所向。

闽江北CBD成为两江四岸最具代表性风景。记者 包华 摄

2026年开春，全国楼市陆续释放复苏回暖信号，面对新的形势，市资源规划局主动出击——以“土地招商推介会”为平台，打出政策赋能与精准招商的组合拳，推动房地产市场止跌回稳、高质量发展。

打开手机，登录小程序，全市待出让地块的区位、规划指标、周边配套一目了然——这是市资源规划局重点打造的“福地迎商”小程序。从“跑断腿”到“云上见”，招商服务的创新，正让好地块与好项目对接得更快、更准、更高效。

“以前招商，我们得带着厚厚一叠资料到处跑。企业调取地块信息、政策文件也不方便。现在所有信息都在小程序上面，及时且权威。”市资源规划局相关处室负责人介绍。锚定高效推介优质地块目标，“福地迎商”小程序持续优化更新，重点设置用地推介、云上读地、招商手册、政策文件（含出让公告）四大板块，将列入收储出让计划的地块集中推介。更值得一提的是，小程序今年还上线了“县（区）专栏”，实时更新各县（区）土地招商地块信息；新增地块筛选功能，企业可按地块类型精准筛选，也可选择隐藏已出让地块，聚焦可投资地块开展高效、精准的可视化分析。

一边是招商平台升级，一边是惠企政策落地发力。今年2月和6月，福州先后出台《关于优化规划技术指标计算规则的通知》和《关于进一步优化高品质住宅设计的若干措施》，从停车空间、建筑面宽、阳台计容、外挑构件等多个维度为住宅方案提供弹性空间。其中最大的亮点，是允许将配建最低标准的停车位设置在底层架空平台或半地下室，且不计入容积率——这为“抬板社区”等新型居住模式扫清了技术障碍。

“宸玺台二期”项目的报建故事，体现了以上新政的“温度”与“速度”。该项目前期依据原有技术标准开展工作，方案设计已接近收尾，抬板住宅新规出台后，开发企业果断推倒重来，改用全新的抬板住宅建设模式。“好政策来了，我们当然要用足用好。”项目负责人介绍说，方案切换面临规范口径更新、设计体系重新梳理等多重技术难题，“市资源规划局通过服务端口前移、压缩审批办理时限，切实释放政策红利，为项目后续施工建设筑牢了基础。”

“地铁·元禧”项目规划，正是这一新政利好的生动注脚。该项目以“地铁+抬板”创新社区规划打造“首个浮岛式社区”——将居住层整体抬高约10米，构建人车分流、立体景观、复合公共空间的立体分层社区。设计阶段，由于设置于架空平台的消防车道属于抬板层，应按照架空平台层标准进行间、退距控制。项目受场地限制，希望放宽退距要求。市资源规划局研究后，在不影响城市景观界面的前提下，局部放宽架空平台消防车道的退距要求。后来这一条政策也写入了《关于进一步优化高品质住宅设计的若干措施》。

福兴经济开发区通过低效用地再开发，实现产业跃升。记者 陈暖 摄

政策红利释放，为片区注入活力，企业投资就有了信心，楼市就有了支撑。今年，市资源规划局围绕城市品质提升、产业空间谋划、产城融合三大方向，谋划了鳌峰东片区、凤山片区、南湖片区等一批条件优越、配套成熟的重点片区。在其组织召开的“土地招商推介会”上，房地产企业积极参与，不仅有本地国企，更有民企、外地国企和央企。今年7月土拍，鳌峰东片区多个地块受到市场热捧。其中，台江区鳌峰小区及亚峰新区东区出让地块二溢价率11.46%，竞价93轮次；台江区鳌峰小区及亚峰新区东区出让地块一溢价率9.55%，竞价74轮次。相关片区的城市更新，不仅为当地居民带来高品质居住体验，同时也补齐了片区生活圈的配套短板。

改革探路 把促发展的举措走深走实

改革，是破旧立新的勇气；创新，是奔涌向前的力量。

“十四五”期间，全市新批用海53.55万亩。记者 包华 摄

秋日暖阳下，福清龙江干流碧水缓流。2025年12月26日，这条“母亲河”完成自然资源确权登记，从此有了自己的“户口本”，这也是福建省首宗水流自然资源确权登记。

水流登记单元界线复杂，国有和集体土地权属重叠，跨层级部门又多。为此，省、市、县有关部门建立三级联动机制，引入科技手段，覆盖全市域1.2万平方千米地形级实景三维模型成了精准划定界线的“底板”，为破解界线划定难题提供关键支撑。

以此为基础，资源规划部门与水利部门一道，把河道管理界线、国土变更调查成果、“三区三线”划定成果等多源数据反复比对，在三维空间里套合、修正，最终确定龙江干流自然资源登记单元总面积575.24公顷。一本“户口本”，摸清了家底，也为自然资源分类施策、有效保护和开发利用打下产权与数据底座。

走进福州福兴经济开发区，改革的笔触落在存量空间上。这个设立于20世纪90年代的全省首家民办开发区，存量用地占比高达80%，一度面临空间紧张、土地利用低效、新兴产业承载不足等问题。市资源规划局把详细规划、城市设计、更新策划与低效用地再开发统筹起来，摸索出一套“五定合一”的规划编制体系：片区统筹定策略，因地制宜定标准，分类施策定模式，多规合一定形态，实施导向定清单。把城市设计前置，招商运营前置，政策制定与详细规划双向反馈，福兴开发区工业用地平均容积率由1.4优化提升至2.57，一张片区更新的蓝图渐渐清晰。

如今，光电产业园一期谋划打造福州首个工业多层厂房试点，实现“一栋楼就是一条链”；省港口集团、海峡发行集团、省五建集团等多个“工改工”项目精准落地；保利人才公寓等1600多套保障性租赁住房加快建设，8处景观提升与22处企业立面及街道环境完成自主更新。2024年度福建省开发区综合发展水平考核评价中，福兴经济开发区排名从2022年的第57名上升至第40名，两年提升17名。改革，正让老园区长出产业新枝，也让“产城人”融合的图景愈发清晰。

用心服务 把惠民生的实事办细办好

为民办实事，关键要把“堵点”变成“通途”。不动产权证是百姓安家置业的“定心丸”。过去一些群众买了房、住了进去，却因为开发商欠缴开竣工违约金导致土地核验卡壳，不动产权证迟迟办不下来，随之而来的是落户、子女就学、房产交易等处处受限问题。

市资源规划局没有回避这一难题——2025年4月，创新建立“证缴分离+违约备注+先证后责”机制，在保留追究房企违约责任的前提下，允许群众先行办理不动产登记，后续由相关部门依法追缴违约金。“证缴分离”严把实质合规底线，“违约备注”实现全程留痕，“先证后责”压实房企履约责任。

海月江南项目100多户业主，曾因房企竣工逾期，长期无法办证。业主陈先生说：“多亏了好政策的支持，不动产权证办了，心里总算踏实了。”

在为市民解忧的同时，市资源规划局的工作人员也主动上门，引导房地产企业，为企业一笔一笔算明白账：拖得越久，成本越高。不少企业从“抵触观望”变成“主动配合”。至今已打通14个项目的办证堵点，化解范围从普通住宅延伸至商业办公项目，七个工作日即可办结。

提高为民办事的便利远不止于此。让数据多跑路，群众少跑腿——福州在全省率先建成软硬件全链条信创适配的国土空间“一张图”数字底座，归集打通27个市直部门1403项业务数据，访问量达165万次。

平台搭建“1+6”制度体系，即以1套数据管理机制为统领，配套数据目录体系、分类编码、共享交换等6项规范标准。数智赋能之下，企业办事渠道更广泛，报件材料更精简，审批流程更高效；而对市民来说不仅日常办事更省心，还能享受城市精细化管理带来的高品质生活。

城市治理的精度，丈量着民生福祉的温度。“停车难”一直是福州市民关注的话题。近年来，市资源规划局深挖城市边角地、政府储备地、高架桥下等闲置空间资源，在不改变土地规划用途、不影响未来城市开发的前提下，将存量土地资源改造为公共停车场。

晋安区鼓山下院2号生态停车场，是福州高颜值停车场之一。它利用储备地块建成停车场，保留原生大树，打造多层次绿化景观，设349个泊位，涵盖房车、无障碍、新能源充电等专属车位，有效破解景区停车难题。鼓楼区五凤体育公园开辟地下停车场，提供150个泊位；拥有403个泊位的仓山区共和壹号智慧停车场，成为全市最大智能立体停车场；上下杭龙岭顶、烟台山三角绿地、三县洲大桥南侧桥下空间利用闲置地开拓泊位……截至目前，福州四城区已利用政府储备地块建成临时停车场49个，新增公共泊位2968个，切实提升市民出行停车体验，进而持续补齐商圈、景区、老旧小区、医院等重点区域停车短板。

以资源之笔绘发展蓝图，以规划之力守民生福祉。福州市自然资源和规划局将接续奋斗，锚定“十五五”目标，咬定发展不放松、乘风破浪谋创新，书写要素配置、深化改革、服务民生的新篇章，在建设现代化国际城市的进程中躬身力行、笃行不怠。（记者 石磊磊 李琪）