东南网12月15日报道（福建日报记者 单志强 通讯员 陈雅芳）路面平坦干净，车辆停放有序，楼道及架空层墙面粉刷一新……近日，记者走进福安市阳头街道金沙花园小区，只见改造后的老旧小区绽放新颜，“蝶变”为宜居家园。

谈起小区的变化，居民刘幼庄竖起大拇指：“改得太好了，这真是为老百姓做实事啊。”他介绍说，改造前，小区不仅存在停车位画线模糊、垃圾无人及时清理、消防和照明设施损坏缺失等“面子”问题，还存在管网雨污混流、老化堵塞、排水能力不足等“里子”问题，十分影响居住品质。

老旧小区改造，“改”的是老百姓的“急难愁盼”，“造”的是老百姓的幸福生活。千头万绪的改造工作，先从哪里着手？“我们在业委会建立党的组织，开展党的工作，强化党对社区自治的领导，让党建引领下的基层治理模式在小区焕发活力。”阳头街道党工委书记郭斌介绍。

搭建议事新平台

集纳改造“金点子”

在金沙花园小区内，一间外墙贴有“近邻三聚·微笑金沙”的架空层格外醒目。“这是金沙花园业委会的办公场所，小区改造‘密码’就在这里。”小区业委会主任林峰介绍道。

“小区的燃气管道什么时候能通？”“业委会里能不能增加一个图书角？”在业委会办公室内，几名居民正围坐在一起，共话小区治理。

“这是这里常见的场景，也是我们收集居民意见的重要场所。”林峰告诉记者，为了将配电房架空层改造成业委会办公室，他带着物业工作人员挽起裤脚，清理了整整三大车杂物，才把空间腾出来。

空间腾出来了，如何吸引居民为小区改造出“金点子”？转变源于2020年的一场会议。

“在改造小区停车位时，一栋楼的居民不愿意将停车位设在自家楼下。”林峰回忆说，他们认为自家楼栋很少业主有车，停车位不仅占用了绿化面积，以后停的车多了会影响本栋居民休息。

“不能因为一栋楼的反对而影响了整个小区的停车位改造。”在金沙小区党支部牵头下，业委会、居民业主代表和物业公司在业委会办公室召开了协商会。林峰事先从电脑中导出该栋楼居民私家车数量，做好补植绿化面积的方案。“那场会开到了深夜，居民的疑虑被一一消除，小区停车位的改造才顺利推进。”

让林峰倍感欣慰的是，这次会议后，来业委会给小区改造出主意的居民越来越多。“我们提的意见，在这里都有回应，我们也愿意说。”小区居民谢成富说道。

增设休闲场地、重建花圃绿地、改造地下管网……有关老旧小区改造的建议在业委会办公室内被一一摊开来说，小区的各种“老年病”一一被治好，金沙花园变成了幸福小区。

在业委会办公室内，关于“近邻三聚·微笑金沙”党建品牌的内容被刻在墙上，其中“让居民站‘C’位”的内容吸引了记者的注意。“老旧小区改得好不好，居民最有发言权。”林峰告诉记者，金沙花园坚持“民事民议民决”理念，在小区党支部的牵头下，形成居民“提事”、联席会“议事”、业委会“决事”工作模式，让居民的声音不仅能被听见，还能落到实处。

将业委会打造成党群“连心桥”不仅是金沙花园顺利进行老旧小区改造的“密码”，也是阳头街道推进辖区老旧小区改造的关键一招。近年来，阳头街道依托业委会，设置“邻里议事厅”“红色邻里驿站”等议事平台，广泛收集群众关于老旧小区改造的意见建议，同时发挥业委会成员人熟、地熟、事熟优势，解决老旧小区改造堵点。

为高效回应群众期待，阳头街道建立“民需我应”问题响应机制，由业委会将群众需求汇总成问题清单，以“居民点单、小区党组织（业委会）下单、部门（党员）接单”的“三单制”服务模式，建立起问题收集、分办、反馈、评价、督办工作闭环。截至目前，该街道共完成8个老旧小区改造，新建垃圾分类屋8座、新增停车位700多个，解决居民诉求60多个。

党员服务显身手

改造跑出“加速度”

剪纸、插花、练习书法……阳头街道阳春社区安居小区百米文化长廊内，日益丰富的文娱活动让90多岁的居民陈韵红感慨道：“有了电梯后，生活越过越多彩。”

作为宁德市首个由政府牵头加装电梯的小区，安居小区的电梯加装之路并非坦途。“真不容易，但我们坚持下来了。”谈及电梯加装工作，阳春社区党委书记、居委会主任李华杰打开话匣子。

安居小区建于1995年，共有住户3900多人，其中老年人有556人，电梯加装成了小区居民呼声最高的改造事项。

“电梯加装之初遇到了‘一楼不同意，二楼反对，三四楼无所谓，五六楼迫切’的尴尬局面。”李华杰介绍。小区以业委会打头阵，动员每栋楼中的党员干部先行，楼上住户做楼下邻居的工作，党员做群众的工作，想通的做迟疑的工作，用“远亲不如近邻”的情感来让大家达成加装电梯的思想共识。

带头挨家挨户做思想工作的退休党员陈若清说：“我们采取‘多受益，多出资；少受益，少出资或不出资’原则，尽量减少低层住户的损失，同时邀请电梯公司上门讲解噪声、采光等问题，彻底解除他们的担忧。”目前，安居小区共完成加装19部电梯。

推动21名党员进入业委会、829名在职党员回归社区（小区）报到，认领服务项目380多个；每名党员帮助挂钩小区协调解决1～2个突出问题；按照“居民所需，党员所长”原则，成立党员先锋队26支，让老旧小区改造工作落到实处……阳头街道以业委会为载体，以党员下沉治理为依托，使“双报到双服务”活动常态长效，畅通党员参与社区治理渠道，让业委会用起来、活起来。

无独有偶，随着越来越多党员深入小区提供服务，阳头街道荣宏外滩小区也迎来了“新生”。

又到荣宏外滩小区“业主接待日”，业委会副主任郭海宝早早便和小区党员在接待点等候，认真倾听，微笑服务，耐心记录，业主们也敞开心扉，畅所欲言，积极提出自己的诉求。

“党员入驻后，业委会组织性更强了，电梯、消防通道等老旧小区改造事项也得以顺畅推进。”郭海宝说，更令人欣慰的是，业主满意率、物业费收缴率、问题投诉率取得了“两升一降”的明显成效。“业委会里我们看到了党员的力量，通过把党性之根深扎在老旧小区改造的土壤里，才能将服务做到每一位业主心坎上。”