林月银接过全省首块残疾人电动道路型轮椅车号牌。 王志凌 摄
林月银和她的新车。王志凌 摄
清明节期间，下肢残疾的宁德市民林仙禄开着崭新的电动轮椅车，从家里一路“逛”到宁德万达广场。“我在市区到处绕，速度在10公里/小时左右，特意去学校门口测试能不能过减速带，去斜坡处测试会不会溜车，全程花了一个小时，总体感觉很好，畅行无阻。”他说。
3月20日，宁德市公安局交警支队发出全省首块残疾人电动道路型轮椅车号牌。车牌、车辆以及相应的管理制度，为我省破解残疾人出行难题提供了有益借鉴。
开车不便 出行困难
林月银是一名下肢残疾人，脸上总是洋溢着灿烂的笑容。2023年，在宁德市残联的帮助下，她成为耀泰物流公司的一名员工。“为了方便上下班，我用攒了很久的钱在网上买了一辆电动三轮车作为代步工具，开了一段时间后才知道，这辆车属于‘电动摩托车’。因为肢体残疾人无法考普通驾驶证，我其实算是无证驾驶。为了避开交警，我每次开车出门总是东躲西藏。”林月银说。
宁德禄广企业管理有限公司负责人林仙禄也有出行困难。他常年开三轮摩托车出行，但这辆车十分笨重，而且经常要去加油站加油，很不方便。“代步车就是下肢残疾人的腿，没有它出行举步维艰，但哪里有能够放心上路的代步车呢？”林仙禄说。
据统计，宁德市有持证残疾人10万余人，其中肢体残疾人4.1万人。随着技术的不断发展，经济实用的电动三轮车、电动四轮车、电动轮椅成为肢体残疾人的重要交通工具。“在宁德，由于对相关政策法规缺乏了解，肢体残疾人购买的电动三、四轮车最高时速普遍超过25公里，而且后座可以载人，属于机动车范畴。按规定，肢体残疾人无法考取摩托车驾驶证，不能开这些电动三、四轮车上路行驶。而电动轮椅分为室内、室外和道路型轮椅车，都属于医疗器械，无须上牌，无法参保，一旦造成交通事故将无法理赔，只能自担责任。”宁德市交警支队车管大队副大队长魏嵘介绍，由于缺乏合适的代步工具，“出行难”成为残疾人群体的急难愁盼问题。
部门把关 筛选车辆
去年12月15日，在“四下基层”信访接待活动中，宁德市有关领导干部与残疾人代表面对面交流，随后就残疾人“出行难”问题，要求相关部门摸清底数，提出可行性方案，尽快研究解决。
宁德市残联与交警支队开了一场长达3小时的“头脑风暴”。宁德作为电动化城市的先行者，如何让残疾人享受绿色低碳安全出行的福利？哪款车型适合残疾人上路驾驶？如何引导残疾人购买符合规定的车辆？如何为残疾人提供便捷上牌服务？车辆售后、维护如何保障？大家就这些问题展开了激烈讨论。
“残疾人的身体协调性比普通人稍微差一些，面对突发情况时，应急反应能力相对较弱。在确定车辆类型时，要避免给驾驶者本人及公共交通安全带来不利影响。”残联工作人员强调，要让残疾人开车舒心、安心。
经残联与交警、市场监管等部门多次走访调查、座谈协商，广泛收集残疾人需求，最终，更便捷、更安全的电动道路型轮椅车脱颖而出。
“因宁德之前缺乏相关政策，市面上几乎没有经销商销售残疾人电动道路型轮椅车。”宁德市残联与辅具中心、肢残人协会一道联系了“斯维驰”“威之群”“易乐”等多个电动轮椅车品牌厂家和本地电动三轮车经销商，获取产品清单、详细参数等，提供给交警部门，筛选出符合相关国家标准的车型。因电动道路型轮椅车的国家标准《电动轮椅车》（GB/T12996-2012）属于推荐性标准，部分产品合格证上未体现相关参数，无法作为注册登记备案材料。为此，宁德市残联积极与厂家联系，要求厂家专门提供车辆检测报告，并注明相关参数，以确保残疾人电动道路型轮椅车能顺利挂牌。
最后，宁德市多部门经过层层筛选，确定了6款合规电动轮椅车，由残联引导残疾人自主选购。
挂牌上路 舒适安全
1月30日，宁德市残联与交警支队、市场监管局联合印发了《宁德市残疾人电动道路型轮椅车登记管理实施方案（试行）》（下称《方案》）的通知，对申请人条件、车辆类型、注册登记等内容作出详细规定，并制作“一图读懂”政策解读，与实施方案同步发布，通过线上线下结合的方式推动政策应知尽知。
3月13日上午，林仙禄来到位于蕉城区东湖路上的金彭电动车店。经过店铺老板介绍、自己试驾，他很快选定了一款最高时速15公里的“易乐”牌电动代步车。“外观时尚，小巧轻便，关键是价格很优惠。”林仙禄说，残联工作人员帮他把4980元的售价“砍”到了3600元。
3月20日，林月银和林仙禄一起到宁德市公安局交警支队车管所上牌。交警支队开辟了残疾人绿色通道，提供高效的车牌注册登记服务。林月银从民警手中接过“宁德·蕉城 0001”车牌，成为全省首块残疾人电动道路型轮椅车号牌持有者。
“现在车挂了牌，上了保险，出行既舒心又放心。”林月银告诉记者，由于家离公司近，一周多来开着新车上下班都还没充电，最高车速虽然不如以前那辆电动三轮车，但更安全、更踏实。
林仙禄的家离公司不到1公里，这些天，他经常开电动轮椅车出门测试性能。“这车底盘又低又重，拐弯非常稳，上下坡和过减速带都没问题，目前还没遇到过不去的路。”林仙禄说，美中不足的是，电动自行车限速25公里/时，而电动轮椅车仅15公里/时，希望能够适当调整。他已将意见反馈给厂家，对方表示将积极解决。“一个多星期来，有不少残疾人朋友来向我咨询，然后去店里试驾，我相信会有越来越多残疾人选择这种合法、舒适、安全的代步工具。”（本报通讯员 朱灵塬 记者 吴柳滔）