近日，上海市人大常委会开展非机动车安全执法检查，发现在共享单车违规停放问题治理存在“过度清理”现象，有企业每年向第三方扣车公司付出取车成本超1亿元，有企业在上海一地遭到第三方扣车公司的备案共享单车就超过15万辆。

据了解，之所以会有“扣车”，要么是车子们违规超额投放，要么是没有摆放在停车区域里，相关人员会把车收走。

科技媒体36氪此前报道显示，早期共享单车企业多是从管理部门免费取回车辆，再重新合规投放。但渐渐地，监管部门只落实总量控制和管理停车秩序，委托第三方公司对超投车辆进行回收。而这些企业大多自负盈亏，逐渐自行摸索出以收取共享单车、电单车赎车费获利的商业模式。

该报道称，近两年全国出现了大大小小上千家扣车公司，或许正是看中了这个“有利可图”，一名共享单车企业上海运维负责人透露，目前上海有大概200多个扣车场，全年扣车峰值上百万辆。“扣车，已经从正常的城市管理行为，在过去两年演变成了一条黑灰色的‘扣车产业链’。”

“在扣车场里，每一天都不缺少生意。”据报道，在全国各地，赎回一辆单车的价格从十元到上百元不等，一些地方赎回一辆电单车的单价成本高达数百元。由于收入可观，上海多家扣车公司出现了跨区抢扣车的竞争态势。

“执法不是目的。”上海市此次执法检查中指出，就互联网租赁自行车违规停放问题，未经备案过度投放的共享单车挤占人行道影响市容，加大清理整顿力度无可厚非，相关企业也应压实责任，但现实中也存在“过度清理”现象。

检查中调研的一家共享单车企业也证实了上述现象。该企业在全市投放的自行车约49.5万辆，其中超过15万辆备案车长期被扣在第三方扣车场地，导致大量闲置，平均每天约有2.2万辆单车因各种原因，被第三方公司扣车，需要付费取回，企业每年因此付出的取车成本超过1亿元。

“破局关键还在于如何让企业自觉运维。”上海市人大代表、市人大监察司法委委员孙晔建议，可探索打分制动态调整单车数量，对企业压实责任的情况进行打分：综合评分高的企业，提高其市场投放量作为鼓励。

也有人大代表表示，执法不是目的，关键是让公众和企业心服口服，自发形成自律意识，承担起主体责任，“这就要求执法力度和温度并存，用精细化管理来破局顽疾”。