3月29日，英国首相特雷莎·梅致函欧盟，正式开启英国脱欧程序。英国驻欧盟大使已将脱欧函递交欧洲理事会主席图斯克。

在加入欧盟44年后，英国成为首个寻求退出该联盟的成员国。据悉，在英国政府宣布启动《里斯本条约》第50条退出欧盟后，英国将有两年的窗口期来协商退欧条款。

脱欧之路，道阻且长。英国和欧盟谈判的重心在哪儿？英国脱欧对欧洲一体化进程影响有多大？双方500亿英镑“分手费”又是怎么回事？对此，记者采访了中国国际问题研究院欧洲所所长崔洪建。

定局

“靴子落地”英国脱欧大局已定

自29日宣布启动脱离欧盟的程序，英国“脱欧”迈出标志性一步。崔洪建告诉记者，按《里斯本条约》第50条，退出欧盟的成员国，应向欧洲理事会提出正式申请，就是以信函的方式。去年6月份以来，舆论对英国脱欧各方都有猜测，甚至有说走回头路的。随着这封信函递出去，英国脱欧大局已定，再也没有回头的余地了，“靴子落地”了。

对英国和欧盟未来可能的谈判，崔洪建表示，现在双方有一个共同认识，谈判分成两部分，一是脱离，前期会涉及法律方面的谈判，因为英国在欧盟内部时，欧盟的法律法规要转化成成员国国内的法律法规，双方会花相当长的时间讨论法律的问题。二是建设新的关系，比如双方经济关系，包括贸易、投资等，再比如双方关切的移民问题，就是确保自己国民在对方国家的利益。还有政治方面，如金融安全的问题。这里面涉及欧洲单一市场（指在欧盟实现没有内部边界的一个区域，在区域内保证商品、人员、服务和资本的自由流动）的经贸关系被看得很重。

BBC针对上述问题撰文称，特雷莎今年1月关于英国脱欧的演讲，显示英国不打算留在欧盟的单一市场。虽然对此已经有几个月的推测，但这可能意味着英国会留在欧洲法院，并在自由迁徙的规则下，不得不允许无限制的欧盟移民。

谈判

硬脱欧是英国谈判立场和策略

那么在英国和欧盟“分手”后，双方的相处模式又将会是怎样的？崔洪建认为，特雷莎·梅此前的硬脱欧表态，以及后来英国政府公布的白皮书，实际上确认了先脱离、再确定双方之间是什么样的关系的策略。以前留欧派喜欢的方案是保持半脱的状态，就是虽然我不是你的成员国了，但是我和你的关系，相对于非成员国是一种特殊待遇关系，比如单一市场问题上，大家想到了挪威模式、瑞士模式等（既与欧盟保持一定距离，又得到欧盟国家的诸多便利）。现在英国政府认为，如果按照这个方向去谈，给了留欧派希望，半脱半不脱，也会削弱英国的谈判立场。

他解释称，硬脱欧一方面是赢得英国国内团结的考虑，另一方面就是为赢得好的谈判立场，把最坏的打算作为自己的谈判立场。这是英国的谈判立场和策略。

如果硬脱欧，英国和欧盟的经济关系将是怎样？崔洪建告诉北青报记者，如果大家都不想往前走，就是一种WTO模式，就像中国和欧盟现在的关系，即两个独立的经济体，谈得好，再往前走，谈关税同盟，谈自贸和投资。

脱欧前，双方经济关系的单一市场模式要比关税同盟意义大得多，有相互投资便利、人员往来的内容。如果未来谈单一市场，英国想要欧盟市场，欧盟想要移民开放，而英国不能接受人员自由流动，所以英国认为干脆先什么关系都不要有，特雷莎·梅所代表的英国政府不会用单一市场套住自己，因为这可能会被欧盟当成谈判砝码。